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駐京辦撤銷大限已過 科級全部撤銷處級大多保留 專家稱若轉(zhuǎn)入地下或使監(jiān)管難度增加

前天（20日）是縣級駐京辦撤銷的最后大限。記者了解到，436家登記在冊的縣駐京機構(gòu)目前已基本完成注銷，部分暫未注銷的機構(gòu)也聲稱“正在走程序”。

縣級駐京辦大撤銷基本上在按原計劃進行。

今年1月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理的意見》，要求自規(guī)范實施起六個月內(nèi)撤銷所有縣級駐京辦。消息一經(jīng)發(fā)布，立刻引發(fā)了社會各界高度關(guān)注。

如今，大限之日已過，在過去的六個月當(dāng)中，駐京辦撤銷工作進展如何？這些縣級駐京機構(gòu)能否真正撤銷？而在這些縣級駐京機構(gòu)撤銷背后，是否還有需要更深入思考和解決的問題？

大限已過

“即使思想上有所抵觸，但也必須無條件服從”

“有一個事實必須再一次明確，駐京辦也有級別劃分，這次撤銷的并非是省市自治區(qū)及單列市駐京辦事處，這類駐京機構(gòu)是正局級辦事處；市級駐京機構(gòu)為處級聯(lián)絡(luò)處，縣級駐京機構(gòu)則只是科級聯(lián)絡(luò)處，此次要被撤銷的是這些屬于縣政府管轄的科級駐京聯(lián)絡(luò)處，而市級聯(lián)絡(luò)處經(jīng)過重新登記審核大多予以保留。”專門從事駐京辦文化研究的中國文物學(xué)會會館專業(yè)委員會會長湯錦程在接受本報記者采訪時說，而目前所見的部分報道表述并不清晰。

據(jù)悉，幾個月里，不少省份已開始對各地縣級駐京聯(lián)絡(luò)機構(gòu)進行全面清理，如湖北、廣東、浙江、甘肅、江西、河南等十幾個省份早已陸續(xù)出臺相應(yīng)規(guī)定，大部分保留了地市級駐京辦，均要求縣級駐京辦全部撤銷。

來自山西媒體消息稱，本月1日，山西省對34個駐京辦事機構(gòu)進行整頓和規(guī)范，只保留省級和11個市級駐京辦事機構(gòu)，其余22個全部撤銷；陜西省也于近日對外公布只核定保留10家駐京辦，其他縣級和省有關(guān)部門駐京的聯(lián)絡(luò)處將被撤銷，福建省更是搶在6月來臨前出臺了相關(guān)文件，要求在6月底前全面撤銷縣級駐京聯(lián)絡(luò)處。

“駐京辦肯定能夠準(zhǔn)時撤銷。”《駐京資訊》報社社長李罡在接受本報記者采訪時表示，盡管根據(jù)規(guī)定，縣級聯(lián)絡(luò)處撤銷的最后限期為6月20日，但據(jù)其了解，許多地區(qū)的縣級駐京辦已經(jīng)陸續(xù)撤銷。

“半年時間雖然緊點，但是這次國務(wù)院連續(xù)出臺文件召開會議，非常重視關(guān)于駐京辦的撤銷，在風(fēng)口浪尖上，很多地區(qū)原來抱著僥幸心理的駐京辦也已動搖，積極響應(yīng)配合國家政策。”李罡說，即使目前有個別駐京機構(gòu)沒有撤銷，但大部分駐京辦都會暫時離開。

“縣級駐京聯(lián)絡(luò)處準(zhǔn)時撤銷不成問題，甚至是‘只前不后’”。湯錦程說，“實際上，從國家政策出臺后，縣級的駐京聯(lián)絡(luò)處已陸續(xù)在撤離；有些即使不愿意撤離，思想上有所抵觸，但也必須無條件服從政府決斷而撤離。聯(lián)絡(luò)處撤銷后，聯(lián)絡(luò)處主任以及員工們的走向問題則更加引人關(guān)注。”

撤銷之后

“如果需要再去北京聯(lián)絡(luò)洽談，現(xiàn)在可以坐飛機過去”

有關(guān)人士稱，駐京聯(lián)絡(luò)處的撤銷最主要的是兩個問題，其一是人員安置，其二是處理資產(chǎn)。

“大部分縣級駐京辦都是租的房子，所以撤銷起來也容易，當(dāng)然也有審計和地方政府的介入。對于駐京機構(gòu)下屬的資產(chǎn)，由于屬于企業(yè)行為，完全可以獨立核算，統(tǒng)一上繳地方財政。至于人員安置，駐京聯(lián)絡(luò)處的負(fù)責(zé)人有些已經(jīng)在北京落戶，甚至把家人都接到了北京，他們往往在京期間盡心培養(yǎng)關(guān)系，擁有了深厚的人脈資源，這些人可能會辭職，運用長期積累起來的資源投身商海或另謀高就。對于其他辦事人員，一般地方政府或人事局考慮個人自愿，采取填報自愿、雙向選擇的方式或服從領(lǐng)導(dǎo)安排的方式解決。”

湯錦程也表示，對于駐京機構(gòu)的員工而言，只有兩條路，要么回家，要么另尋出路，由于長期生活在北京，駐京聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人和員工已經(jīng)開始排斥家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化和生活，再加上長期以來的積累和運作，早就有能力自謀出路了，一般而言，“縣級駐京聯(lián)絡(luò)處擁有正式編制的一般只有兩三人，即使他們希望返回家鄉(xiāng)工作，對他們的安置倒也不成問題。”

山東省一縣駐京辦在網(wǎng)上開有博客，其主要功能為聯(lián)絡(luò)同鄉(xiāng)、招商引資。記者在其博客上看到，此前，不斷有關(guān)于這家縣政府招商引資的消息，但是到了4月20日，博客已停止更新并發(fā)布公告稱：“接上級通知，不再設(shè)立駐京辦事處。”

本報記者聯(lián)系到這家前駐京聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人，他告訴本報記者：“我們早就撤銷了，雖然我們的稱謂是駐京辦，但其實我們沒有正式注冊過，只是由于有招商引資的需求，所以臨時在北京落腳工作而已。”

他說，原本駐京聯(lián)絡(luò)處就沒幾個人，縣里有招商引資的任務(wù)，設(shè)立這個聯(lián)絡(luò)點主要是為了聯(lián)絡(luò)同鄉(xiāng)和招商引資，連聯(lián)絡(luò)點的辦公地點都是臨時設(shè)在同鄉(xiāng)那里，“國家一出政策我們很快就撤了，現(xiàn)在我們還是在做招商引資的工作，不光是在北京，在全國各地都有，如果需要再去北京聯(lián)絡(luò)洽談，現(xiàn)在可以坐飛機過去。”