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“教育是國(guó)計(jì)，也是民生。”教育公平是社會(huì)最基本最重要的公平。“十一五”期間，我國(guó)把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，在保障教育機(jī)會(huì)公平方面邁出重大步伐。

教育公平面向所有受教育者，各級(jí)各類(lèi)教育普及水平大幅度提高

教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，接受教育是每個(gè)人獲得發(fā)展的基本前提。近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類(lèi)教育普及水平大幅度提高。

義務(wù)教育普及鞏固水平顯著提高。2005年以來(lái)，全國(guó)小學(xué)凈入學(xué)率一直保持在99%以上。2009年，全國(guó)初中毛入學(xué)率達(dá)到99%，初中三年保留率達(dá)到94%。

高中階段教育進(jìn)一步普及。2009年，高中階段在校生規(guī)模為4624萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了中職與普通高中招生規(guī)模基本相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)79.2%。

高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)進(jìn)一步增加。2009年，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到2979萬(wàn)人；高等教育毛入學(xué)率達(dá)24.2%。

學(xué)前教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，普及水平逐年提高。2009年，全國(guó)在園幼兒人數(shù)達(dá)2657.8萬(wàn)，比2005年增長(zhǎng)22%。學(xué)前教育毛入園率達(dá)50.9%，比2005年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。

特殊教育有了新發(fā)展，殘疾兒童享有更多的受教育機(jī)會(huì)。2009年，我國(guó)中小學(xué)特殊教育學(xué)生42.8萬(wàn)人，隨班就讀和附設(shè)特教班就讀的學(xué)生比例在三分之二以上。

學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，終身教育體系不斷完善。2009年，全國(guó)高等教育培訓(xùn)注冊(cè)學(xué)生209.9萬(wàn)人次。數(shù)以億計(jì)的職工和農(nóng)民接受了各種形式的崗位培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和文化技術(shù)教育。社區(qū)教育蓬勃發(fā)展，終身教育不斷推進(jìn)。

推進(jìn)公共教育資源配置公平，著力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

教育公平的重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源。“十一五”期間，我國(guó)政府把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入國(guó)家財(cái)政保障范圍，在全國(guó)城鄉(xiāng)全面實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育。我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距不斷縮小，教育均衡發(fā)展取得新進(jìn)展。

一是建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國(guó)家公共財(cái)政保障范圍，惠及1.5億農(nóng)村學(xué)生，這是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的第一步，對(duì)促進(jìn)教育公平產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

二是大力實(shí)施西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃。有力促進(jìn)了西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，使農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件大大改善，質(zhì)量得到提高。

三是積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。各地加大了對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的改造力度，努力縮小學(xué)校間的差距。有些地方逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)的均衡撥付，促進(jìn)了辦學(xué)條件的均衡；有的建立起校際教師交流制度和教師輪換制度等，初步實(shí)現(xiàn)了教師資源的均衡配置；很多地區(qū)通過(guò)加大對(duì)薄弱學(xué)校的改造力度，縮小了學(xué)校間的差距，群眾關(guān)心的中小學(xué)擇校問(wèn)題正在逐步妥善解決之中。

四是重視農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題。根據(jù)“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”的方針，各級(jí)政府加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，使進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)保障狀況得到很大改善。同時(shí)，各地把做好留守兒童教育、管護(hù)工作列入本地鞏固提高義務(wù)教育工作的重要內(nèi)容，制定了有效的教育與管護(hù)措施。