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領(lǐng)導(dǎo)如何使用權(quán)力

票決大事給權(quán)力套“韁繩”

“權(quán)力清單”有了，緊隨其后的就是規(guī)范運(yùn)行程序。西城區(qū)紀(jì)委為此繪制了權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確行使權(quán)力的主體、條件、完成時限、監(jiān)督措施等，并用注腳的形式，對權(quán)力運(yùn)行中的限制性條件等做了詳細(xì)說明。

“權(quán)力集中就容易滋生腐敗，有了職權(quán)流程圖，相當(dāng)于給權(quán)力套上了‘韁繩’。”西城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，區(qū)委層面的流程圖全部繪制完成，其中區(qū)黨代會、區(qū)委全委會、區(qū)委常委會職權(quán)流程圖13張，區(qū)委班子成員職權(quán)流程圖81張，區(qū)委職能部門職權(quán)流程圖70張。此外，區(qū)委直屬黨委(黨工委)、各黨組等都已按要求，對職權(quán)運(yùn)行流程進(jìn)行設(shè)計(jì)，繪制了相應(yīng)的職權(quán)流程圖。

目前，“權(quán)力清單”與164張職權(quán)流程圖，都已向社會公開。

為推動公開決策和科學(xué)決策，西城區(qū)還首次創(chuàng)新實(shí)行三重一大事項(xiàng)的“票決”。三重一大事項(xiàng)即重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用等。

此前，各部門對三重一大事項(xiàng)多是舉手表決通過，西城區(qū)此次權(quán)力公開后，首次要求，針對三重一大事項(xiàng)，必須“票決”。該負(fù)責(zé)人表示，過去舉手有些隨意，可能有些人雖然心里不同意，但舉下手就完了，但如果實(shí)施票決后，不同意可以莊嚴(yán)投出反對票，有利于保證重大事項(xiàng)的科學(xué)決策。

區(qū)委專家顧問團(tuán)還將全程參與重大決策。西城區(qū)在公開網(wǎng)站對三重一大事項(xiàng)的事前準(zhǔn)備、決策作出以及決策修正的各個階段進(jìn)行全程公示，保障公開。

該負(fù)責(zé)人表示，通過區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的開展，目前西城區(qū)委選人用人機(jī)制得到了進(jìn)一步完善，干部選拔任用的提名、醞釀、考察、票決等環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范，區(qū)委已經(jīng)建立和執(zhí)行了5類20項(xiàng)選人用人制度和規(guī)定，大幅提高了干部選拔任用工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

老百姓如何監(jiān)管

市民可短信舉報(bào)權(quán)力濫用

“權(quán)力、運(yùn)行、決策公開了，領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行得如何，怎樣進(jìn)行監(jiān)督，是權(quán)力公開的關(guān)鍵。”西城區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋，西城區(qū)在監(jiān)督權(quán)力公開運(yùn)行過程中，分三個層次。

首先是黨內(nèi)監(jiān)督，如強(qiáng)化班子成員互相監(jiān)督、加強(qiáng)紀(jì)委等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專門監(jiān)督。其次是有組織的社會監(jiān)督。西城區(qū)組織了400多人的黨代表人員數(shù)據(jù)庫。在區(qū)委重大的會議中，實(shí)行會務(wù)開放，在不同性質(zhì)的決策中，從人員數(shù)據(jù)庫中選出工作專業(yè)對口的黨代表參與會議的決策，監(jiān)督實(shí)施的過程。

在對外公開方面，為讓市民參與監(jiān)督，西城區(qū)還將區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力、運(yùn)行流程以大屏幕的方式公布在政府大廳、行政大廳中，以網(wǎng)絡(luò)的形式公布西城區(qū)委權(quán)力公開運(yùn)行情況。

另據(jù)透露，市民投訴舉報(bào)短信平臺將于明年年初開通，屆時市民可進(jìn)入網(wǎng)站獲取短信的號碼。一旦市民發(fā)現(xiàn)有干部濫用權(quán)力，以及任何重大決策包括用人、用錢方面等有異議均可發(fā)送短信投訴，西城區(qū)專門有團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)將短信“原汁原味”上報(bào)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時要求短信舉報(bào)內(nèi)容必須當(dāng)天轉(zhuǎn)給相關(guān)部門，兩個工作日內(nèi)辦理給予回復(fù)。

另外，為推動權(quán)力公開，讓市民參與其中，知道如何監(jiān)督黨委用權(quán)，西城區(qū)擬采取一系列措施，來宣傳權(quán)力公開。包括將從全區(qū)遴選出30名左右社會監(jiān)督員，他們?nèi)善胀h員、社區(qū)群眾、基層一線干部組成，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)委各項(xiàng)決議、政策，看看它們的出臺過程是否像流程圖上要求的那樣公開、透明。

同時，西城區(qū)已探索公開區(qū)委重要會議的細(xì)節(jié)。上月，廣外街道社區(qū)黨委書記孫福祥、奮斗小學(xué)黨支部書記見培炎等6名西城黨代表，列席了區(qū)委會議，聽取關(guān)于“十二五”時期社會建設(shè)及教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制情況。普通黨代表列席區(qū)委重要會議，這在本市還是頭一遭。這種形式和范圍還將擴(kuò)大，讓更多群眾和黨員走進(jìn)政府開會提意見。