危難時(shí)刻顯身手 復(fù)興路上共進(jìn)步

——中央支持香港鞏固與提升“三大中心”地位紀(jì)實(shí)

香港回歸之前,西方媒體以“香港已死”預(yù)判香港前途黯淡。而今,西方輿論將香港與紐約、倫敦并稱為“紐倫港”、“讓世界變得更美好”的三大國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)重鎮(zhèn)。

香港回歸祖國(guó)15年來(lái),中央始終高度重視鞏固與提升香港國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位,危機(jī)來(lái)襲時(shí),及時(shí)向香港伸出援手,為香港同胞加油打氣;在制定國(guó)家發(fā)展整體規(guī)劃時(shí),注重凸顯香港的戰(zhàn)略地位,發(fā)揮香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“三大中心”地位屹立不搖,讓香港這顆中國(guó)南海明珠不僅風(fēng)采依然,而且煥發(fā)出更加璀璨的光芒。

“從鞏固和提升香港國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位,到全方位提升香港的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力……支持香港,中央十五年風(fēng)雨無(wú)阻,成為香港得以保持繁榮穩(wěn)定的源泉。”——香港《大公報(bào)》

站在位于香港中環(huán)的香港中國(guó)銀行大廈70層觀景臺(tái)上憑窗遠(yuǎn)眺,88層的國(guó)際金融中心二期與108層的環(huán)球貿(mào)易廣場(chǎng)這兩棟摩天大樓遙遙相望,當(dāng)中是“小河彎彎向南流”的維多利亞港,一艘艘大型貨輪穿梭往來(lái)。香港作為國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的標(biāo)志性景觀盡收眼底。

中銀大廈于1989年落成,是當(dāng)時(shí)香港第一高樓,但時(shí)至今日,已被3座新的摩天大樓超越。相較于樓高“變矮”,中銀香港實(shí)力卻變高了——在最近由彭博社評(píng)出的“2012年全球最穩(wěn)健銀行”排名中,中銀香港由全球第十躍居全球第二,而標(biāo)準(zhǔn)普爾今年將其長(zhǎng)期信貸評(píng)級(jí)由A-提升至A+。

中銀“一高一矮”的變化,是香港回歸以來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的縮影,也是中央政府一系列惠港、挺港措施卓有成效的最佳注解。

在維多利亞港兩岸寫字樓里上班的不少香港人,至今還忘不了香港回歸之際那場(chǎng)突如其來(lái)的金融危機(jī)。

“1998年10月份,亞洲金融風(fēng)暴突襲香港。我記得有一天,銀行的拆借利息突然猛漲到70%以上,最后甚至到100%,什么生意都沒(méi)法做了,這是我一生從未見過(guò)的局面。”香港中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡冠深回憶說(shuō)。他說(shuō),當(dāng)時(shí)很多人感覺(jué)香港走在一條黑暗的隧道里,看不到一絲希望的曙光。

在國(guó)際金融炒家瘋狂狙擊下,香港股市和港元傷痕累累,金融體系風(fēng)雨飄搖。生死攸關(guān)之時(shí),中央政府發(fā)出了“不惜一切代價(jià)維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定”的莊嚴(yán)承諾,給予強(qiáng)有力的支持。有偉大祖國(guó)作為堅(jiān)強(qiáng)后盾,特區(qū)政府與國(guó)際金融炒家進(jìn)行了一番驚心動(dòng)魄的較量,最終炒家鎩羽而歸,香港金融市場(chǎng)化險(xiǎn)為夷。

2003年SARS疫情爆發(fā),香港經(jīng)濟(jì)再次陷入低谷。中央當(dāng)機(jī)立斷,推出《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)。自2004年1月1日起實(shí)施的這一“安排”,涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化三大范疇,為香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入了“強(qiáng)心劑”。此后,一年一個(gè)CEPA補(bǔ)充協(xié)議的簽署、“36條惠港措施”的發(fā)布、“‘十二五’規(guī)劃港澳專章”的出爐,不斷拓展兩地間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深度與廣度,為香港擺脫困境,鞏固國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位“下錨定樁”。

時(shí)至今日,CEPA及其9個(gè)補(bǔ)充協(xié)議已經(jīng)形成了內(nèi)地與香港較為系統(tǒng)的開放體系。按照世貿(mào)組織的標(biāo)準(zhǔn),目前內(nèi)地與香港在貨物貿(mào)易領(lǐng)域已全面實(shí)現(xiàn)了自由化;內(nèi)地對(duì)香港服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放的部門達(dá)149個(gè),占世界貿(mào)易組織分類的160個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門總量的93.1%。

金融方面,由于內(nèi)地企業(yè)赴香港上市越來(lái)越多,推動(dòng)了港交所市值屢創(chuàng)新高,目前港交所股票總市值達(dá)到17.5萬(wàn)億港元,比1997年增加了4.5倍。香港的人民幣離岸業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展,目前已成為全球最大的離岸人民幣資金集散地、人民幣貿(mào)易結(jié)算中心和離岸人民幣債券中心。

航運(yùn)方面,國(guó)家發(fā)展改革委在制訂《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》、《珠江三角洲地區(qū)港口建設(shè)規(guī)劃》等過(guò)程中,支持香港國(guó)際航運(yùn)中心與內(nèi)地港口協(xié)調(diào)發(fā)展,形成了以香港為中心、內(nèi)地港口為補(bǔ)充、兩地港口共同發(fā)展的格局。

“三大中心”地位的鞏固,使香港回歸15年來(lái)保持繁榮穩(wěn)定,創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡:2004年到2011年的8年間,香港地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速達(dá)5%,是同期其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均值的近2倍;香港已連續(xù)18年被評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體;標(biāo)準(zhǔn)普爾對(duì)香港的債務(wù)評(píng)級(jí)連續(xù)飆升至最高級(jí)別3A級(jí);2011年,香港首次公開招股集資金額連續(xù)第三年成為全球之首;香港近年來(lái)船舶注冊(cè)噸位持續(xù)上升,目前位居全球第四位……

“香港回歸祖國(guó)15年來(lái),在香港社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,中央都給予香港及時(shí)的支持,協(xié)助香港順利渡過(guò)一個(gè)個(gè)難關(guān),迎來(lái)更大的發(fā)展良機(jī)。”近期出版的香港《文匯報(bào)》如是說(shuō)。

香港《大公報(bào)》的評(píng)論則指出:“從鞏固和提升香港國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位,到全方位提升香港的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力……支持香港,中央十五年風(fēng)雨無(wú)阻,成為香港得以保持繁榮穩(wěn)定的源泉。”

“有人把中央支持香港發(fā)展的措施形容為‘送大禮’,某種程度上反映了香港同胞對(duì)中央政府‘挺港’措施的贊譽(yù)之情。但客觀地講,這些政策措施既是香港發(fā)展的需要,也是國(guó)家發(fā)展的需要。”——中央政府駐香港特區(qū)聯(lián)絡(luò)辦主任彭清華

1997年香港回歸前夕,港人黃毅帶著資金和在香港成熟的汽車經(jīng)銷模式來(lái)到大連,與內(nèi)地的朋友合開了一家集汽車銷售、零部件供應(yīng)和售后服務(wù)為一體的3S汽車經(jīng)銷店。

“當(dāng)時(shí)內(nèi)地的個(gè)人汽車市場(chǎng)剛剛起步,人們對(duì)這種銷售模式感到很稀奇。”黃毅說(shuō),而更讓他感到“別扭”的是,當(dāng)時(shí)的汽車零售業(yè)不允許港資進(jìn)入,黃毅必須借助內(nèi)地有資質(zhì)的公司進(jìn)行銷售。

CEPA簽署后,開放了包括汽車銷售在內(nèi)的香港服務(wù)業(yè)進(jìn)入內(nèi)地,黃毅終于可以堂堂正正地在內(nèi)地開展汽車零售業(yè)務(wù)。2011年,內(nèi)地的新車銷售量超過(guò)1800萬(wàn)輛,其中超過(guò)七成來(lái)自個(gè)人采購(gòu)。伴隨著內(nèi)地汽車銷售市場(chǎng)的迅猛發(fā)展,黃毅的生意也越做越大,現(xiàn)在在內(nèi)地已經(jīng)擁有140家4S店,他領(lǐng)導(dǎo)的中升集團(tuán)2010年在香港成功上市。

“內(nèi)地服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)需要向香港學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),CEPA使香港的服務(wù)業(yè)進(jìn)入內(nèi)地,剛好為內(nèi)地服務(wù)業(yè)起到了引領(lǐng)和推動(dòng)的作用。從這個(gè)意義上說(shuō),CEPA的簽訂對(duì)香港和內(nèi)地都是積極的。”北京大學(xué)副校長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家海聞?wù)f。

香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華說(shuō):“到2015年,內(nèi)地服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量由現(xiàn)在的43%增至47%,相當(dāng)于香港一年的本地生產(chǎn)總值,這種市場(chǎng)規(guī)模為香港服務(wù)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。香港可以為內(nèi)地發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易注入新動(dòng)力,也可以成為內(nèi)地打進(jìn)世界服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的跳板。”

“近年來(lái)內(nèi)地與香港的合作呈現(xiàn)一些新特點(diǎn),洽談服務(wù)業(yè)合作的多了,考察城市建設(shè)和社會(huì)管理的多了,開展人才引進(jìn)與培訓(xùn)的多了,聯(lián)合進(jìn)行海外推介的多了,利用香港資本市場(chǎng)上市融資的多了。這說(shuō)明,在內(nèi)地的發(fā)展中,香港能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域更多了,扮演的角色更加豐富多彩了。”中央政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任彭清華告訴新華社記者。

近年來(lái),在國(guó)家改革開放的最重要領(lǐng)域中,中央政府都出臺(tái)政策將香港納入其中,例如鼓勵(lì)內(nèi)地企業(yè)赴港上市、推動(dòng)內(nèi)地與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”、在香港試點(diǎn)跨境人民幣業(yè)務(wù)等。香港也利用自身優(yōu)勢(shì),在這些領(lǐng)域取得了不凡的成績(jī)。

“回歸以來(lái)內(nèi)地企業(yè)赴港上市,籌集資金逾2000億美元;加上一些國(guó)際知名企業(yè)來(lái)港掛牌,推動(dòng)了香港資本市場(chǎng)迅猛發(fā)展,近幾年香港IPO金額均居于全球首位,其中主要是內(nèi)地企業(yè)的貢獻(xiàn)。”中銀香港高級(jí)經(jīng)濟(jì)研究員王春新說(shuō)。

他同時(shí)指出,近年來(lái)內(nèi)地企業(yè)不斷利用香港走出去,使內(nèi)地對(duì)香港投資占全部對(duì)外直接投資的六成,說(shuō)明未來(lái)香港這個(gè)平臺(tái)可以扮演更重要角色。

在談到香港在人民幣國(guó)際化過(guò)程中的作用時(shí),港交所總裁李小加認(rèn)為,香港擁有“一國(guó)兩制”的優(yōu)勢(shì),既與內(nèi)地有密切的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及相近的文化,也有其相對(duì)獨(dú)立的法律體制、成熟的金融業(yè)與伴生的服務(wù)業(yè),人民幣國(guó)際化必然從香港開始。

彭清華說(shuō):“有人把中央支持香港發(fā)展的措施形容為‘送大禮’,某種程度上反映了香港同胞對(duì)中央政府‘挺港’措施的贊譽(yù)之情。但客觀地講,這些政策措施既是香港發(fā)展的需要,也是國(guó)家發(fā)展的需要。”

“如今,香港的發(fā)展條件比1982年和1997年好得多,國(guó)家經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展也為香港提供了很好的外部環(huán)境。我相信,只要對(duì)香港有信念,把全體港人的力量和智慧凝聚起來(lái),香港一定會(huì)有更大的發(fā)展。”——香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英

在2011年3月公布的國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中,港澳首次以“專章”出現(xiàn)。規(guī)劃進(jìn)一步明確了香港在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位——“鞏固和提升香港國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位,增強(qiáng)金融中心的全球影響力”,“支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和國(guó)際資產(chǎn)管理中心”,等等。

“對(duì)于‘十二五’規(guī)劃的理解,重點(diǎn)在于‘鞏固’與‘提升’這幾個(gè)字。”香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英對(duì)新華社說(shuō),“鞏固”是指中央將繼續(xù)全力以赴支持香港作為全球金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位不變,而“提升”是要讓這“三大中心”實(shí)現(xiàn)增值。

梁振英以航運(yùn)中心為例,解釋了“增值”二字的“含金量”:“倫敦沒(méi)有港口,卻是國(guó)際航運(yùn)中心,專門從事船舶買賣、租賃、登記、融資、保險(xiǎn)、訴訟等管理服務(wù),未來(lái)香港也應(yīng)大力發(fā)展海事服務(wù)。中國(guó)已發(fā)展成為全球航運(yùn)和船舶大國(guó),需要類似倫敦那樣的國(guó)際航運(yùn)中心,如果香港能與倫敦看齊,既可以服務(wù)國(guó)家,又能促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

香港的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為香港對(duì)于國(guó)家發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與地位仍然不可替代,“香港是大棋局的前沿,是最直接的受益者,大棋局的戰(zhàn)略腹地和重心在廣闊的中國(guó)內(nèi)地……香港只要扮演好自己的戰(zhàn)略角色,未來(lái)必定會(huì)商機(jī)無(wú)限,繼續(xù)風(fēng)光。”

“十二五”規(guī)劃公布后,中央接連出臺(tái)進(jìn)一步支持香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策措施:去年8月,國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)到香港出席國(guó)家“十二五”規(guī)劃與兩地經(jīng)貿(mào)金融合作發(fā)展論壇,宣布了中央支持香港進(jìn)一步發(fā)展的“36條措施”;今年6月底,香港回歸祖國(guó)15周年之際,中央五部門在香港宣布了六大方面的“挺港新政”;與此同時(shí),CEPA補(bǔ)充協(xié)議九在香港簽署。

在這些新的“挺港”措施中,香港輿論認(rèn)為“最給力”的內(nèi)容還是與“三大中心”密切相關(guān),包括繼續(xù)赴香港發(fā)行人民幣國(guó)債,繼續(xù)推動(dòng)內(nèi)地與香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”,支持珠三角地區(qū)港口、機(jī)場(chǎng)、軌道交通之間的銜接與合作,建設(shè)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū),等等。

國(guó)家主席胡錦濤在香港回歸祖國(guó)15周年之際會(huì)見香港特別行政區(qū)現(xiàn)任政府主要官員時(shí)指出,香港要充分發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì),特別是背靠?jī)?nèi)地的優(yōu)勢(shì),保持和鞏固國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位,并在國(guó)家的發(fā)展全局中進(jìn)一步發(fā)揮作用。

“如今,香港的發(fā)展條件比1982年和1997年好得多,國(guó)家經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展也為香港提供了很好的外部環(huán)境。我相信,只要對(duì)香港有信念,把全體港人的力量和智慧凝聚起來(lái),香港一定會(huì)有更大的發(fā)展。”香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英在接受新華社記者專訪時(shí)說(shuō)。