注：根據(jù)29省（市、區(qū)）已公布數(shù)據(jù)整理 制圖：涂清軒

今年1—6月，東部地區(qū)民間固定資產(chǎn)投資增長22.9%，中部地區(qū)增長27.5%，西部地區(qū)增長31.2%。中西部地區(qū)民間投資增速超過東部地區(qū)，民間投資已成為經(jīng)濟加速器。

地方政府對經(jīng)濟發(fā)展愿望比較強烈，但穩(wěn)增長政策要“因地制宜”，要防止投資沖動再次井噴。

今年上半年，各省份GDP增速相繼公布。以10%為分水嶺，大部分東部省份的GDP增速都在10%之下，廣大中西部省份則保持較高增速，西高東低已成為經(jīng)濟發(fā)展常態(tài)。

廣大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施長期欠賬，如今固定資產(chǎn)投資保持了較高規(guī)模，從而帶動GDP保持較高增速。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1—6月，全國民間固定資產(chǎn)投資增長25.8%，民間固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比重為62.1%。分地區(qū)看，東部地區(qū)民間固定資產(chǎn)投資增長22.9%，中部地區(qū)增長27.5%，西部地區(qū)增長31.2%。中西部地區(qū)民間投資增速超過東部地區(qū)，民間投資已成為經(jīng)濟加速器。

外需不振，經(jīng)濟增長失去強力支撐

半年報顯示，上海、北京以7.2%的增速墊底，廣東、浙江以7.4%的增速緊隨，遼寧、江蘇、山東等省份增速都沒有超過10%。

東部省份增速放緩，一方面是為轉(zhuǎn)型升級作出的主動調(diào)整，一方面是受出口回落影響。歐債危機持續(xù)發(fā)酵、外需不振，一些側(cè)重外向型經(jīng)濟的東部省份失去了一個經(jīng)濟增長的強力支撐。

外貿(mào)是廣東省經(jīng)濟的一個重要風(fēng)向標(biāo)。上半年，廣東省進出口貿(mào)易總值為4572.2億美元，同比增長5%，明顯拉低了廣東的整體經(jīng)濟增速。上半年該省GDP增速比年度預(yù)期目標(biāo)（8.5%）低1.1個百分點，僅比國際金融危機全面爆發(fā)的2009年同期高0.3個百分點，為3年來新低。

受歐債危機影響，廣東對歐盟進出口降幅繼續(xù)擴大，進出口下降5.3%，但對香港和美國進出口總值分別增長9.2%和4.5%。美國市場增長對廣東外貿(mào)回暖起了很大作用。另外，廣東對非洲進出口總值增長62.8%，增長水平遠(yuǎn)好于同期廣東七大主要傳統(tǒng)市場。

不過對于“反彈”的判斷，廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)研究中心副主任肖鶴飛認(rèn)為，廣東外貿(mào)的反彈主要集中在4、5月，6月份出口增速環(huán)比又再回落，外貿(mào)是否真回暖仍存不確定性。

同處東部，天津上半年GDP卻增長了14.1%，位列全國第一。對此，天津市統(tǒng)計局副局長張強表示，實體經(jīng)濟的快速增長是天津經(jīng)濟保持較快增速的基礎(chǔ)。上半年，天津規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長18.0%，居全國第二位。“科技進步為經(jīng)濟增長注入了新的活力，上半年高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的30%。”張強說，天津市近年來把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。今年上半年天津共新增科技型中小企業(yè)9304家。

經(jīng)濟下行壓力也是調(diào)結(jié)構(gòu)的動力

相比東部省份增速回調(diào)，中西部省份增速大都保持在10%以上。重慶、貴州同為14%，四川、陜西都是13%，安徽、吉林皆達(dá)12%。專家認(rèn)為，這主要是因為承接了東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，投資和建設(shè)規(guī)模較大。此外，西部地區(qū)在能源上具有優(yōu)勢，借此也拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的增長。

以青海省為例，上半年，GDP增長12.3%，增速位居全國前十位。受“大氣候”影響，青海工業(yè)生產(chǎn)增速回落，省里出臺促進工業(yè)生產(chǎn)“60條”等措施，4月份開始回暖，上半年同比增長15%，高于全國增速4.5個百分點。其中輕工業(yè)加速明顯，增速是重工業(yè)的2倍多。與上年同比增速回落的主要是高能耗、資源型行業(yè)，其中煤炭開采和洗選業(yè)回落74.6％。

上半年青海高能耗工業(yè)增速、房地產(chǎn)投資等部分指標(biāo)同比下滑，全省生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值增幅均高于全國平均水平，民生投入和收入等繼續(xù)快速增加。青海省統(tǒng)計局總經(jīng)濟師徐學(xué)初表示，青海工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，上半年下行壓力也是調(diào)結(jié)構(gòu)的動力，一快一慢是調(diào)控帶來的效果，初步測算萬元GDP能耗降幅高于年初所定目標(biāo)。

上半年，西部省份快速發(fā)展的主要原因在于固定資產(chǎn)投資較快增長，其中民間投資發(fā)揮了重要的加速器作用。今年以來，青海固定資產(chǎn)投資各月累計均保持35%以上的高速增長，上半年500萬元以上投資增速遠(yuǎn)高于全國平均水平。其中，民間投資增長54.9%，增速同比提高一倍多，占全社會固定資產(chǎn)投資四成多，其增幅是國有及國有控股投資增幅的2倍多。

地方穩(wěn)增長政策要因地制宜

面對經(jīng)濟下行的壓力，許多省份把擴大投資當(dāng)做“強心劑”。上半年西部省份依靠固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟的比例很大。貴州固定資產(chǎn)投資增長高達(dá)58.1%，拉動經(jīng)濟增長9.6個百分點。甘肅省也以44.7%的固定投資增幅緊隨其后。海南省表示，下半年海南經(jīng)濟可望企穩(wěn)回升。在投資方面，海南將推進226個1163億元重點項目的建設(shè)。

廣東省也已經(jīng)明確下半年投資會明顯提速，特別是省重點項目的投資要加快。廣東省發(fā)改委主任李春洪介紹，今年廣東共安排省重點項目280項，年度計劃投資4000億元，但上半年完成投資1548億元，僅為年度計劃的38.7%。

“長遠(yuǎn)來講，消費是主力，但就目前情況而言，大規(guī)模拉動消費不現(xiàn)實。”中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員宏皓說，“穩(wěn)增長，有效的投資是目前較好的選擇。”尋找新增長模式的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個漸進式的過程，不可能指望一夜之間就從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)橄M驅(qū)動。

宏皓表示，在經(jīng)濟下行壓力之下，各地穩(wěn)增長的序幕也隨之拉開，但要防止地方政府投資沖動再次井噴從而引發(fā)通貨膨脹。

專家表示，地方穩(wěn)增長政策要因地制宜，結(jié)合自身特點。比如貴州投資應(yīng)主要用于旅游項目，而東部地區(qū)的方向則應(yīng)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保民生、促消費。

來源：人民網(wǎng)-人民日報 編輯：張少虎