7億人將步入中等收入階層 人均年收入可達(dá)2.3萬(wàn)美元

實(shí)現(xiàn)“收入翻番”具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)(熱點(diǎn)聚焦)

十八大報(bào)告中提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。專家學(xué)者在接受本報(bào)采訪時(shí)均表示，“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入翻番”是十八大報(bào)告中唯一的量化指標(biāo)，也是我國(guó)第一次明確提出居民收入倍增的目標(biāo)。他們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)居民收入翻番的計(jì)劃建立在堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)上，只要經(jīng)過(guò)努力，完全有能力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

收入倍增有堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)

近十年，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力、人民生活水平以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都邁上了一個(gè)大臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，國(guó)家為提高居民收入、改善民生出臺(tái)了一系列政策措施。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示，2020年實(shí)現(xiàn)收入翻番有物質(zhì)基礎(chǔ)。從1979年到2011年，城鄉(xiāng)居民收入年平均增長(zhǎng)7.4%，超過(guò)了十年收入翻番所需要的7.2%-7.3%的速度。2010年的居民人均可支配收入是2000年的2.73倍。尤其是近兩年城鄉(xiāng)居民收入的較快增長(zhǎng)已經(jīng)為實(shí)現(xiàn)十年收入倍增計(jì)劃開(kāi)了一個(gè)好頭。

馬建堂認(rèn)為，未來(lái)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力的需求仍會(huì)比較強(qiáng)勁，勞動(dòng)報(bào)酬和打工者收入仍將保持較快增速。勞動(dòng)力供求格局變化導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲以及農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入的增長(zhǎng)將成為農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的動(dòng)力。

收入分配改革也是保障收入增長(zhǎng)的重要條件。十八大報(bào)告就收入分配改革問(wèn)題作出安排：深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。馬建堂表示，只有理順收入分配的關(guān)系，治理好收入分配的秩序，才能發(fā)揮好分配對(duì)收入的反作用。

十年翻番目標(biāo)并不激進(jìn)

知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民人均收入十年翻番，并不是個(gè)激進(jìn)的數(shù)字。2020年前，城鄉(xiāng)居民收入有望保持7.3%-7.4%的增速，實(shí)現(xiàn)收入翻番目標(biāo)。專家分析認(rèn)為，十年收入翻番的目標(biāo)考慮了我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在“十二五”末期放緩的可能性，屬于謹(jǐn)慎定調(diào)。

實(shí)現(xiàn)居民人均收入翻番，意味著到2020年將有7億中國(guó)人步入中等收入階層，人均年收入最高可達(dá)2.3萬(wàn)美元，這是一個(gè)鼓舞人心的計(jì)劃。馬建堂指出，它體現(xiàn)了中央踐行科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、讓人民群眾更好地分享發(fā)展改革成果的治國(guó)理念。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)法教授喬新生認(rèn)為，增加居民收入實(shí)際上就是要改變傳統(tǒng)的投資增長(zhǎng)模式，以消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。十八大報(bào)告提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資本驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、效率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。這為實(shí)現(xiàn)居民收入翻番提供了重要的制度條件。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼指出，“縮小收入分配差距”的提法與以往“扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)”的提法不同，說(shuō)明國(guó)家有能力和財(cái)力切實(shí)縮小收入差距。這既是一個(gè)機(jī)遇，又是提高居民收入的有利條件。

跨越中等收入陷阱

“十二五”規(guī)劃綱要中首次將居民可支配收入的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)置為高于GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的7%，國(guó)家已經(jīng)采取各項(xiàng)政策措施提高居民收入，如著力提高居民工資收入水平、通過(guò)健全基本公共服務(wù)體系提高居民的潛在消費(fèi)能力、加大社會(huì)保障投入、提高居民財(cái)產(chǎn)性收入等等。

馬建堂指出，不僅要重視收入總量的增長(zhǎng)，也要更加關(guān)注公平，把收入分配差距盡可能控制在一個(gè)合理的適當(dāng)?shù)乃缴稀Ｖ袊?guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南近日表示，應(yīng)在初次分配領(lǐng)域制定并實(shí)施積極的收入分配政策，從多個(gè)層面調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，調(diào)整政府、企業(yè)與居民的收入分配關(guān)系，將提高居民收入比重做出量化安排。

葉檀認(rèn)為，我國(guó)收入的一、二次分配改革將成為提高居民收入的重點(diǎn)與難點(diǎn)，要警惕通貨膨脹、人口增長(zhǎng)與人口老齡化對(duì)提高居民收入的不利影響。喬新生建議，首先要改變現(xiàn)有的公共財(cái)政分配體制，將更多的預(yù)算用于提供公共產(chǎn)品。其次要改變我國(guó)現(xiàn)有的稅收征管體制，減少稅收征管成本；還要注意完善社會(huì)保障體制、打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，使居民收入增長(zhǎng)成為現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)前中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，居民收入的提高需要以經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展為后盾。國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部張茉楠認(rèn)為，中國(guó)需要不遺余力地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)動(dòng)力結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等增長(zhǎng)格局的調(diào)整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，從而跨越難以逾越的“中等收入陷阱”，為提高居民收入創(chuàng)造必要條件。