國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在出席“2013中國(guó)發(fā)展高層論壇——中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革路線圖”上表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于2013年的要求，提出要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，今年要做的事情就是深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，明確提出改革的總體方案、路線圖和時(shí)間表。

吳敬璉認(rèn)為，這個(gè)工作大體說(shuō)來(lái)是兩個(gè)層次，首先是問(wèn)題導(dǎo)向，從大的問(wèn)題大概有兩個(gè)，一個(gè)是所謂增長(zhǎng)模式，這種粗放的、舊的增長(zhǎng)模式，要求轉(zhuǎn)變。另外一件事情就是腐敗，腐敗蔓延、猖獗，導(dǎo)致了低層群眾低收入階層的強(qiáng)烈不滿。我們要從問(wèn)題入手，去研究找出來(lái)它的制度上的根源，然后就可以確定應(yīng)該做哪些改革來(lái)解決這些制度上的問(wèn)題。

第二步就是把這些改革的項(xiàng)目按照改革的領(lǐng)域匯總，開(kāi)出每一個(gè)領(lǐng)域，比如財(cái)政領(lǐng)域、金融領(lǐng)域要做哪些改革。我們不可能全面出擊，一下解決所有的問(wèn)題，但要篩選、梳理，找出最需要改革的，而且關(guān)系有比較密切的改革項(xiàng)目。

吳敬璉表示，從設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，主要是兩個(gè)困難，一個(gè)方面的困難是理念、理論、思想，到底設(shè)計(jì)一個(gè)什么樣的制度？通過(guò)什么樣的改革可以有不同的選擇，認(rèn)識(shí)上就有很大的區(qū)別。另外一個(gè)更加重要的障礙是利益，觸及利益格局會(huì)碰到很大的障礙。