挖掘市場潛力 激發(fā)內生動力 國務院印發(fā)關于促進信息消費擴大內需的若干意見

經(jīng)國務院常務會議討論通過，近日國務院印發(fā)《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》。在我國當前居民消費升級，工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步推進的階段，信息消費具有良好發(fā)展基礎和巨大發(fā)展?jié)摿ΑＷプ∮欣麜r機，加快促進信息消費，既能有效拉動國內需求，催生新的經(jīng)濟增長點，又能提升和發(fā)展服務業(yè)，推動經(jīng)濟轉型和民生改善，是一項既利當前又利長遠、既穩(wěn)增長又調結構的重大舉措。

《意見》指出，促進信息消費，要以深化改革為動力，以科技創(chuàng)新為支撐，堅持市場導向、改革推進、需求引領、有序安全發(fā)展的原則，圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境，加強信息基礎設施建設，加快信息產業(yè)優(yōu)化升級，大力豐富信息消費內容，提高信息網(wǎng)絡安全保障能力，推動面向生產、生活和管理的信息消費快速健康增長。到2015年，使信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20％以上，帶動相關行業(yè)新增產出超過1.2萬億元；基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達到2.4萬億元，年均增長30%以上。

《意見》從五個方面提出了促進信息消費的主要任務。一是加快信息基礎設施演進升級。發(fā)布實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，完善電信普遍服務補償機制，推動于2013年內發(fā)放第四代移動通信(4G)牌照；全面推進三網(wǎng)融合，年內向全國推廣。二是增強信息產品供給能力。實施智能終端產業(yè)化工程，支持研發(fā)智能手機、智能電視等終端產品；推進新一代顯示技術突破，引導社會資金投資集成電路產業(yè)，提升軟件業(yè)支撐服務水平。三是培育信息消費需求。推動云計算服務商業(yè)化運營，加快物聯(lián)網(wǎng)和北斗衛(wèi)星導航產業(yè)化，開展物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范，豐富信息產品和信息消費內容，大力發(fā)展電子商務。四是提升公共服務信息化水平。促進公共信息資源共享和開發(fā)利用；實施“信息惠民”工程，推進教育、醫(yī)療優(yōu)質資源共享，普及應用居民健康卡，推進金融IC卡在公共服務領域應用；在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設。五是加強信息消費環(huán)境建設。推進身份認證、網(wǎng)站認證和電子簽名等網(wǎng)絡信任服務，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務，依法加強信息產品和服務的檢測和認證；加強個人信息保護，推動出臺個人信息保護法律制度，規(guī)范信息消費市場秩序。

《意見》還明確了促進信息消費的支持政策。一要深化行政審批制度改革。清理涉及信息消費的行政審批事項，消除各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設立門檻。二要加大財稅、金融政策支持。依托現(xiàn)有支持企業(yè)技術創(chuàng)新的政策，對互聯(lián)網(wǎng)、軟件企業(yè)給予稅收等方面優(yōu)惠；改善企業(yè)融資環(huán)境，優(yōu)先支持互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)，完善信息服務業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。三要改進和完善電信服務。建立健全基礎電信運營企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣電企業(yè)、信息內容供應商等合作和公平競爭機制，加強資費監(jiān)管，鼓勵和支持民間資本進入電信業(yè)。四要加強法律法規(guī)、標準體系建設和信息消費統(tǒng)計監(jiān)測，在有條件的地區(qū)開展信息消費試點示范市（縣、區(qū)）建設。

《意見》要求，各地區(qū)、各部門要加強組織領導和協(xié)調配合，認真落實任務和責任，盡快制定具體實施方案，完善和細化政策措施，確保取得實效。