海關(guān)總署26日在上海舉行的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上宣布,8月1日起在12個(gè)海關(guān)啟動(dòng)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革試點(diǎn)。

12個(gè)海關(guān)包括:北京、天津、上海、南京、寧波、杭州、福州、青島、廣州、深圳、拱北和黃埔。這12個(gè)海關(guān)的進(jìn)出口約占全國(guó)外貿(mào)總量的八成。

海關(guān)總署監(jiān)管司副司長(zhǎng)李偉指出,當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口情況不容樂(lè)觀。啟動(dòng)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革試點(diǎn),就是要改變現(xiàn)有紙質(zhì)單證人工流轉(zhuǎn)方式,將所有紙質(zhì)單證轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訂巫C,實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)全程的無(wú)紙化,進(jìn)一步提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本、提升監(jiān)管效能、促進(jìn)安全便利。

據(jù)介紹,外貿(mào)企業(yè)參與通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革,首先要與海關(guān)、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)(中國(guó)電子口岸)簽訂電子數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)議。在辦理每一票貨物進(jìn)出境手續(xù)時(shí),企業(yè)將電子報(bào)關(guān)單及隨附單證電子數(shù)據(jù)向海關(guān)申報(bào),海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行分析和判別:對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的貨物采取自動(dòng)放行,并向貨物存放的場(chǎng)所和企業(yè)發(fā)送放行信息,企業(yè)即可直接辦理進(jìn)口提貨或出口裝運(yùn)手續(xù);對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨物,海關(guān)轉(zhuǎn)為人工審核,如需驗(yàn)核紙質(zhì)單證,海關(guān)將向企業(yè)發(fā)送指令,企業(yè)到海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)提交相關(guān)紙質(zhì)單證,辦理通關(guān)手續(xù)。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),將所有報(bào)關(guān)單及隨附的紙質(zhì)單證轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訑?shù)據(jù),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就可以完成申報(bào)、通關(guān)的全過(guò)程,不需要到海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)提供紙質(zhì)單證,有利于節(jié)約成本、提升效率;對(duì)海關(guān)而言,各作業(yè)環(huán)節(jié)可以對(duì)電子報(bào)關(guān)單及隨附單證電子數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控、審核,監(jiān)管重點(diǎn)更加突出,有利于提高風(fēng)險(xiǎn)分析的有效性。

李偉認(rèn)為,目前,通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革所需的法律保障、企業(yè)信息化建設(shè)水平以及海關(guān)與其他職能部門(mén)信息化交換能力等三項(xiàng)基礎(chǔ)條件已基本具備。“通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化既能‘放得快’,又可‘管得住’,相信會(huì)成為一項(xiàng)關(guān)企共贏的舉措。”李偉說(shuō)。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì),目前平均每一票貨物涉及的隨附紙質(zhì)單證達(dá)12張左右,以去年全國(guó)報(bào)關(guān)單5903萬(wàn)份計(jì)算,全國(guó)海關(guān)一年需要保存的紙質(zhì)單證超過(guò)7億張。根據(jù)單證報(bào)關(guān)的有關(guān)要求,報(bào)關(guān)單及其隨附單證自進(jìn)出口貨物解除監(jiān)管之日起保存三年,按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,全國(guó)海關(guān)單證存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)累計(jì)需要保存紙質(zhì)單證21億多張。實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化后,相關(guān)存檔和調(diào)閱成本將大幅度下降。

8月1日起,12個(gè)試點(diǎn)海關(guān)將選擇部分AA類(lèi)、A類(lèi)企業(yè)開(kāi)展通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革試點(diǎn),具體企業(yè)名單由各試點(diǎn)海關(guān)選定。各個(gè)海關(guān)開(kāi)展通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革試點(diǎn)的重點(diǎn)有所不同,上海海關(guān)是海運(yùn)進(jìn)出口,北京海關(guān)是空運(yùn)進(jìn)出口,杭州和寧波海關(guān)是轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸。

據(jù)了解,海關(guān)總署初步計(jì)劃用三年左右的時(shí)間在全國(guó)海關(guān)全面推開(kāi)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革。2015年,全國(guó)海關(guān)將對(duì)全部進(jìn)出口貨物實(shí)行通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化。

來(lái)源：新華網(wǎng)   編輯：許銀娟