昨天，國(guó)新辦舉行《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》發(fā)布會(huì)，教育部部長(zhǎng)袁貴仁透露，“異地高考”需要在家長(zhǎng)、學(xué)生和所在城市三方面符合基本條件。袁貴仁提到，城市并非越大越好，各地要根據(jù)發(fā)展需要和承載能力，就此提出具體的解決辦法。“我們現(xiàn)在的態(tài)度是，確保符合條件學(xué)生的合法權(quán)益，同時(shí)也要防止高考移民”。

□聚焦異地高考

異地高考須三個(gè)準(zhǔn)入條件

“這個(gè)城市發(fā)展需不需要這個(gè)行業(yè)，需不需要這個(gè)群體”

袁貴仁介紹，當(dāng)前我國(guó)跟隨進(jìn)城務(wù)工人員的“隨遷子女”有2000多萬。2003年國(guó)務(wù)院提出“兩為主”解決這些孩子的義務(wù)教育問題。如今快十年了，當(dāng)年接受義務(wù)教育的孩子開始要考高中、考大學(xué)，這是一個(gè)客觀的、不能回避的現(xiàn)實(shí)問題。“它確確實(shí)實(shí)涉及一部分群體的利益。”袁貴仁說。

8月30日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了教育部會(huì)同有關(guān)部門起草的一個(gè)文件，關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在接受義務(wù)教育之后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，提出要正視這個(gè)問題的重要性和緊迫性，具體怎么解決，由各地根據(jù)情況而定，在年底前要出臺(tái)解決的辦法。

文件提出，隨遷子女就地高考、中考要有條件準(zhǔn)入，包括家長(zhǎng)、學(xué)生和所在城市三方面需符合基本條件。家長(zhǎng)在流入地要有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所、穩(wěn)定的收入，交了各種保險(xiǎn)，盡管不是戶籍人口，但是常住人口；學(xué)生本人在流入地就讀的時(shí)限不同，各地根據(jù)實(shí)際情況制定政策，什么樣的學(xué)生跟本地生享受相同的升學(xué)考試政策。

“這個(gè)城市發(fā)展需不需要這個(gè)行業(yè)，需不需要這個(gè)群體”，袁貴仁提到，城市并非越大越好，要根據(jù)發(fā)展需要和承載能力，因此第三個(gè)是城市條件，各地將就此提出具體的解決辦法，各地狀況不同，因此解決辦法也不同。

袁貴仁表示，這一政策將因地制宜，隨遷子女流入地多的省份要出臺(tái)文件，并要求各地根據(jù)流入地的具體狀況，制定具體辦法，提出具體條件。“我們現(xiàn)在的態(tài)度是，確保符合條件學(xué)生的合法權(quán)益，同時(shí)也要防止高考移民。”

發(fā)達(dá)省份定額招收中西部學(xué)生

“中華人民共和國(guó)的公民，應(yīng)當(dāng)享有同等的入學(xué)機(jī)會(huì)。”

“中華人民共和國(guó)的公民，應(yīng)當(dāng)享有同等的入學(xué)機(jī)會(huì)”，教育部部長(zhǎng)袁貴仁昨天表示，高考涉及千家萬戶，涉及每個(gè)孩子的前途，當(dāng)前我國(guó)存在各地高考錄取比例不同等問題，應(yīng)當(dāng)解決。但高考制度改革對(duì)上涉及高校人才選拔，對(duì)下是基礎(chǔ)教育的導(dǎo)向，因此是“最復(fù)雜、最敏感的一件事”。

對(duì)于不同省份錄取比例不同的問題，袁貴仁表示，教育部已對(duì)此采取了一些舉措，為高等教育欠發(fā)達(dá)省份新增招生指標(biāo)，“今年我們向河南、貴州等八個(gè)升學(xué)率比較低的省傾斜”。教育部還實(shí)施協(xié)作計(jì)劃，即把指標(biāo)給發(fā)達(dá)省份，但要求其一定招錄中西部學(xué)生，從最早的2萬、5萬、10萬，擴(kuò)大到今年的17萬。

袁貴仁介紹，盡管大學(xué)錄取率逐步改善，但貧困地區(qū)學(xué)生上的學(xué)校質(zhì)量較差，都是專科、高職，上不了本科或更好的學(xué)校，因此教育部今年采取新舉措，安排1萬名招生指標(biāo)，在連片特困地區(qū)680個(gè)貧困縣，擴(kuò)大一本學(xué)生的錄取，當(dāng)?shù)乇究其浫÷侍岣吡?0個(gè)百分點(diǎn)，縮小數(shù)量差距的同時(shí)努力縮小質(zhì)量差距。

“經(jīng)過近十年的努力，今年全國(guó)錄取率最低的省份和全國(guó)的平均錄取率已經(jīng)相差不大了，各省錄取率差距在明顯縮小”，袁貴仁表示，“機(jī)會(huì)不可能完全一樣，但是基本差不多”，今后將繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)方向，通過合理編制招生計(jì)劃，增加中西部?jī)?yōu)質(zhì)高等教育資源，多措并舉進(jìn)一步促進(jìn)全中國(guó)所有考生入學(xué)機(jī)會(huì)的公平。

□熱點(diǎn)回應(yīng)

>>奧數(shù)培訓(xùn)

小學(xué)入學(xué)不需考試

袁貴仁回應(yīng)最近社會(huì)關(guān)注度高的奧數(shù)問題時(shí)，表示將規(guī)范辦學(xué)行為，按現(xiàn)在素質(zhì)教育要求，小學(xué)入學(xué)不需考試，小升初也是就近免試，“嚴(yán)格禁止以奧數(shù)成績(jī)等特長(zhǎng)和收取費(fèi)用等辦法作為義務(wù)教育階段升學(xué)與入學(xué)的依據(jù)，從根本上取消以奧數(shù)或者別的競(jìng)賽作為入學(xué)條件”。

“擇校問題的根本原因是義務(wù)教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不足”，袁貴仁認(rèn)為，解決這一問題的根本出路在于實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。他介紹，通過加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造、縣域內(nèi)教師校長(zhǎng)合理流動(dòng)、將優(yōu)質(zhì)高中生資源分布到區(qū)域內(nèi)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源等辦法，這一問題已在一些地方取得明顯成效，但在有些地方尚未根本好轉(zhuǎn)。

“我們現(xiàn)在不少好的學(xué)校，通過合作辦學(xué)，把相關(guān)的學(xué)校辦在一起，統(tǒng)一備課、統(tǒng)一教學(xué)”，袁貴仁介紹，根據(jù)意見部署，將擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，實(shí)施學(xué)區(qū)化管理，鼓勵(lì)集團(tuán)化辦學(xué)，并利用現(xiàn)代化信息手段，讓不同學(xué)校同時(shí)接受優(yōu)秀老師的課程教學(xué)，以發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動(dòng)作用，提升各個(gè)學(xué)校教育教學(xué)整體水平。

>>教育經(jīng)費(fèi)

占GDP4%能夠如期實(shí)現(xiàn)

中央決定，今年教育經(jīng)費(fèi)投入要占GDP的4%，袁貴仁昨天表示，預(yù)計(jì)今年全國(guó)財(cái)政性教育總經(jīng)費(fèi)將達(dá)2.2萬億元，相比去年增加大約6000億元，4%的目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)。

袁貴仁回答了大家關(guān)心的教育經(jīng)費(fèi)“怎么用好、怎么管好”問題。他介紹，促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，是新增經(jīng)費(fèi)使用的兩大重點(diǎn)。在促進(jìn)公平方面，將重點(diǎn)向農(nóng)村、貧困、民族地區(qū)傾斜；在提高質(zhì)量方面，將重點(diǎn)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，因?yàn)樘岣哔|(zhì)量關(guān)鍵在教師。

針對(duì)經(jīng)費(fèi)使用問題，袁貴仁表示將加強(qiáng)查處問責(zé)，“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起”。另外成立教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管事務(wù)中心、推進(jìn)高校總會(huì)計(jì)師委派制度，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督作用，公開“營(yíng)養(yǎng)餐”項(xiàng)目、“三公”經(jīng)費(fèi)等財(cái)務(wù)信息，保障教育經(jīng)費(fèi)從分配、使用到評(píng)估都在陽光下運(yùn)行。

>>公選校長(zhǎng)

有行政管理但不要“化”

目前教育部直屬的72所高校中，一半以上學(xué)校的副校長(zhǎng)都實(shí)行了公開選拔。去年底，教育部首次面向海外公開選拔了東北師大、西南財(cái)大的校長(zhǎng)，這也被看作高校去行政化方面邁出的一大步，但也有質(zhì)疑認(rèn)為只是換一下包裝，大學(xué)校長(zhǎng)的官員化屬性并未改變。

“這個(gè)選拔是不是作秀，是不是都是事先設(shè)計(jì)好的？我可以實(shí)事求是地告訴大家，這件事情是完全按照程序和標(biāo)準(zhǔn)來做的”，袁貴仁介紹，這一工作由具有豐富辦學(xué)治校經(jīng)驗(yàn)的黨委書記和校長(zhǎng)組成遴選委員會(huì)，他們既非行政官員，也非專家，而是“內(nèi)行”，過程網(wǎng)上公示，廣泛聽取意見。袁貴仁認(rèn)為，這一措施拓寬了選人用人的視野、增加了考核遴選的透明度、提高了干部任用的公信力、增強(qiáng)了當(dāng)選者的自信心和責(zé)任感，下一步還將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

他介紹，最近新任命了一批校長(zhǎng)，突出特點(diǎn)是“年輕化”和“全職化”，“我們副部級(jí)的學(xué)校，校長(zhǎng)年齡最小的是1966年出生的”。袁貴仁表示，將來選拔校長(zhǎng)時(shí)，望其公開承諾全心全意做校長(zhǎng)，“放棄我自身業(yè)務(wù)的研究和有關(guān)榮譽(yù)的獲得”，從而往教育家辦學(xué)、往校長(zhǎng)職業(yè)化方面邁出一大步。

針對(duì)高校行政化問題，袁貴仁認(rèn)為上級(jí)管下級(jí)，學(xué)校肯定有行政管理，但不要“化”，即完全用行政的手段和辦法來管理學(xué)術(shù)問題，對(duì)學(xué)術(shù)問題應(yīng)當(dāng)充分尊重專家意見，遵循教育、學(xué)術(shù)規(guī)律。

家長(zhǎng)

在流入地要有穩(wěn)定工作、穩(wěn)定住所、穩(wěn)定收入，交了各種保險(xiǎn)，盡管不是戶籍人口，但是常住人口；

學(xué)生

本人在流入地就讀時(shí)限不同，各地根據(jù)實(shí)際情況制定政策，什么樣的學(xué)生跟本地生享受相同的升學(xué)考試政策；

城市

這個(gè)城市發(fā)展需不需要這個(gè)行業(yè)，需不需要這個(gè)群體。(記者 商西 本版制圖 何將)