8月14日上午，中央外宣辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)中共中央組織部副部長(zhǎng)王京清，秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人鄧聲明介紹中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)代表選舉工作情況，并回答記者提問(wèn)。

當(dāng)選代表結(jié)構(gòu)合理

改革開(kāi)放以來(lái)入黨的黨員成為主體

王京清介紹，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)代表選舉工作從去年10月開(kāi)始部署，到今年7月已經(jīng)順利完成。全國(guó)40個(gè)選舉單位，選舉產(chǎn)生了2270名出席黨的十八大代表。選舉工作按照履行黨章、發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、選好選優(yōu)，確保代表的先進(jìn)性和廣泛代表性的總體要求，既充分借鑒十七大代表選舉工作的經(jīng)驗(yàn)，又與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，采取了一系列有效舉措，取得了圓滿成功，為開(kāi)好十八大奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

選舉產(chǎn)生的十八大代表，總體上符合中共中央規(guī)定的代表應(yīng)具備的條件，是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員中的優(yōu)秀分子。代表結(jié)構(gòu)與分布比較合理，實(shí)現(xiàn)了中共中央提出的各項(xiàng)比例要求，具有廣泛的代表性。中共中央提名的代表候選人分別在有關(guān)選舉單位參加選舉并順利當(dāng)選。

從選舉結(jié)果看，當(dāng)選代表中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部占69．5％，比十七大時(shí)降低了2．1個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)和工作第一線黨員占30．5％，比十七大時(shí)提高了2．1個(gè)百分點(diǎn)。工人黨員由十七大時(shí)的51名增加到169名（包括農(nóng)民工黨員26名），占7．4％；女黨員521名，比十七大時(shí)增加76名，占23％；少數(shù)民族黨員代表249名，比十七大時(shí)增加了7名，占11％。當(dāng)選代表平均年齡為52歲，其中35歲以下的占5％，比十七大時(shí)提高1．9個(gè)百分點(diǎn)。1976年11月以后入黨的占72．2％，比十七大時(shí)提高20．5個(gè)百分點(diǎn)，改革開(kāi)放以來(lái)入黨的黨員成為十八大代表的主體。

選舉全國(guó)黨代表大會(huì)代表是我們黨內(nèi)政治生活中的一件大事。中共中央明確提出了十八大代表產(chǎn)生的原則辦法，即自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選；并對(duì)代表產(chǎn)生的程序、步驟進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。十八大代表選舉工作主要有以下特點(diǎn)：第一，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主；第二，嚴(yán)把代表質(zhì)量關(guān)；第三，突出基層一線導(dǎo)向；第四，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。

黨內(nèi)民主貫穿全程

須經(jīng)基層黨組織和黨員推薦提名

在回答記者提問(wèn)時(shí)，王京清說(shuō)，中共中央要求要把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主貫穿于十八大代表選舉工作的全過(guò)程，并為此規(guī)定了十八大代表選舉的原則和辦法。各選舉單位按照制度化、規(guī)范化、程序化的要求，認(rèn)真落實(shí)黨員在代表選舉工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

王京清具體介紹了有關(guān)措施：一是代表產(chǎn)生程序進(jìn)一步規(guī)范。中央組織部把每個(gè)環(huán)節(jié)所要進(jìn)行的步驟進(jìn)一步細(xì)化，制定了十八大代表產(chǎn)生的流程圖，發(fā)給每個(gè)選舉單位，供他們遵循。采取了一些新的舉措，比如，在考察階段第一次提出要進(jìn)行差額考察。在考察和代表候選人初步人選進(jìn)行公示的時(shí)候，還要再次聽(tīng)取基層黨組織和黨員群眾的意見(jiàn)。規(guī)定還要求，各個(gè)選舉單位要召開(kāi)全委會(huì)投票確定代表候選人預(yù)備人選。

二是推薦提名的方式進(jìn)一步完善。各選舉單位采取分名額推薦或全額推薦方式推薦提名代表人選。在31個(gè)省（區(qū)、市）當(dāng)中，有11個(gè)省市采取了全額推薦的方式，每個(gè)基層黨組織和黨員可以按照分配給該省的代表名額，跨地域、跨行業(yè)推薦自己認(rèn)為適合的黨員作為代表人選。

三是代表人選公示力度進(jìn)一步增大。對(duì)代表候選人初步人選，多數(shù)單位都是采取通過(guò)發(fā)黨內(nèi)文件、黨建工作網(wǎng)，在黨內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，還有11個(gè)省市不僅采取了這種方式，而且還擴(kuò)大了公示范圍，通過(guò)黨報(bào)、電視等媒體，向全社會(huì)進(jìn)行了公示。

重視基層一線代表

年齡最大和最小的代表相差74歲，黨齡相差72年

王京清說(shuō)，十八大代表選舉工作強(qiáng)調(diào)要重視推薦基層一線的黨員同志作代表，特別是要求較大幅度提高工人黨員代表的比例，這對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)我們黨的階級(jí)基礎(chǔ)，保持黨的先進(jìn)性質(zhì)，具有十分重要的意義。

為了實(shí)現(xiàn)中央的要求，代表選舉過(guò)程中也采取了一些新舉措。比如，嚴(yán)格界定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層一線黨員的范圍，同時(shí)又摸底匯總了各行各業(yè)先進(jìn)模范黨員的名單，把他們推薦給各選舉單位，宣傳他們的先進(jìn)事跡，便于大家了解。此外，還把各選舉單位應(yīng)當(dāng)選出的工人代表的名額作為指導(dǎo)性要求，發(fā)給有關(guān)選舉單位。

通過(guò)這些舉措，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)提高”：一是在所有當(dāng)選的代表當(dāng)中，基層一線黨員代表比例提高；二是先進(jìn)模范黨員代表比例提高；三是工人黨員代表比例較大幅度提高。來(lái)自基層一線的代表中，97．8％獲得過(guò)全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者、全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)先進(jìn)工作者和全國(guó)道德模范等榮譽(yù)稱號(hào)。

選舉產(chǎn)生的十八大代表中，年齡最大的焦若愚，是北京市原市長(zhǎng)，1915年12月出生，1936年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。年齡最小的是剛剛在倫敦奧運(yùn)會(huì)上取得女子200米蝶泳的冠軍焦劉洋，1990年3月出生，2008年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。他們年齡相差74歲，黨齡相差72年，這也從一個(gè)側(cè)面反映了我們黨薪火相傳、興旺發(fā)達(dá)、后繼有人。

透明選舉 陽(yáng)光選舉

參與推薦提名工作的黨員比例達(dá)98％

鄧聲明在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，這次十八大代表選舉工作，充分發(fā)揚(yáng)黨的民主，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，整個(gè)選舉過(guò)程都是公開(kāi)透明的，每個(gè)黨員都能夠了解選舉信息，參與選舉活動(dòng)，監(jiān)督選舉過(guò)程。

這次選舉在保證黨內(nèi)民主方面采取了一系列措施，包括普遍召開(kāi)了黨員大會(huì)，專門印發(fā)了《致黨員的公開(kāi)信》、普遍發(fā)送手機(jī)信息等等，使廣大黨員都能夠全面、深入、及時(shí)地了解有關(guān)選舉工作情況和要求。新聞媒體對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)和廣大黨員對(duì)選舉工作的知情權(quán)。同時(shí)，對(duì)那些流動(dòng)黨員、離退休黨員，還有年老體弱多病的黨員采取打電話、發(fā)郵件、上門走訪等多種形式，來(lái)征求他們對(duì)選舉工作和代表人選的意見(jiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與這次十八大代表人選推薦提名工作的黨員比例達(dá)到98％，對(duì)推薦人選進(jìn)行了組織考察，發(fā)布了考察預(yù)告，公布了監(jiān)督電話，同時(shí)通過(guò)黨內(nèi)文件、黨建工作網(wǎng)，廣泛征求黨員意見(jiàn)，接受監(jiān)督。一些地方采取報(bào)刊、電視等媒體進(jìn)行公示，在歷屆全國(guó)黨代會(huì)代表選舉工作中，這還是第一次。根據(jù)公示的情況，有的單位對(duì)個(gè)別人選還做了調(diào)整。今天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹十八大代表選舉情況，這在過(guò)去也是沒(méi)有的。

五個(gè)環(huán)節(jié)道道篩選

防止“帶病提名”，確保代表質(zhì)量

王京清說(shuō)，中央要求，十八大代表要選好選優(yōu)，對(duì)代表的條件提出了五個(gè)方面的要求，就是要有堅(jiān)定的理想信念、正確的政治立場(chǎng)、良好的品德作風(fēng)、優(yōu)秀的工作業(yè)績(jī)和較強(qiáng)的履職能力。中央還特別強(qiáng)調(diào)，要保證代表的政治素質(zhì)，特別強(qiáng)調(diào)要重視代表的德，重視代表的黨性。看一個(gè)黨員能否作為代表，關(guān)鍵是看他能否按照黨章的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，能否在工作實(shí)踐中貫徹執(zhí)行中央的路線、方針和政策、與黨中央保持高度一致，還要看他能否自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，是否得到廣大黨員的認(rèn)可。

為了確保代表的質(zhì)量，在程序上，一道一道地進(jìn)行篩選，比如在推薦提名環(huán)節(jié)，如果不被多數(shù)基層黨組織和黨員推薦，就不能被提名。在組織考察這個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行差額考察，差額考察的比例，據(jù)全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的統(tǒng)計(jì)，平均達(dá)到13．4％。考察之后，對(duì)代表候選人初步人選名單還要進(jìn)行公示，如黨員群眾有反映，經(jīng)過(guò)核實(shí)屬實(shí)的，還要進(jìn)行調(diào)整。在確定候選人預(yù)備人選環(huán)節(jié)，要召開(kāi)全委會(huì)以投票方式來(lái)確定人選。最后一個(gè)環(huán)節(jié)，召開(kāi)代表大會(huì)或代表會(huì)議選舉代表時(shí)，差額比例要多于15％。通過(guò)五個(gè)環(huán)節(jié)，一道一道地篩選，防止“帶病提名”，確保代表質(zhì)量。

監(jiān)督力度前所未有

表示滿意和比較滿意的達(dá)97％

王京清強(qiáng)調(diào)，保證代表選舉工作的風(fēng)清氣正，對(duì)于維護(hù)我們黨的形象，保證選好選優(yōu)，具有重要意義。

為選好十八大代表，中央要求要嚴(yán)肅組織工作紀(jì)律，堅(jiān)決禁止拉票賄選等不正之風(fēng)，確保代表選舉工作風(fēng)清氣正。按照中央要求，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、各選舉單位，都采取了許多措施保證對(duì)代表選舉工作的監(jiān)督，保證營(yíng)造良好的選舉環(huán)境。比如，中紀(jì)委和中組部聯(lián)合組成了檢查組和調(diào)查組，到有關(guān)選舉單位進(jìn)行抽查和督導(dǎo)。中組部還研究制定了代表選舉工作紀(jì)律要求的流程圖。有的選舉單位派紀(jì)檢工作人員到基層單位參加黨支部的推薦提名工作，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督推薦提名的情況。在組織考察這個(gè)環(huán)節(jié)，還要聽(tīng)取被考察對(duì)象是否遵守選舉紀(jì)律的情況。再如，召開(kāi)黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議時(shí)，還要給與會(huì)代表發(fā)送選舉紀(jì)律的要求函。

十八大代表選舉過(guò)程中，監(jiān)督工作力度之大前所未有。據(jù)測(cè)評(píng)調(diào)查，廣大黨員群眾對(duì)代表選舉工作表示滿意和比較滿意的達(dá)到97％。

繼續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)民主

在堅(jiān)持現(xiàn)有制度和機(jī)制前提下完善

王京清在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，黨內(nèi)民主是黨的生命，我們黨歷來(lái)高度重視發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。

他說(shuō)，黨的十七大和十七屆四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主作出了新的部署，推進(jìn)黨內(nèi)民主要以黨章為根本，以民主集中制為核心，以保障黨員的主體地位和民主權(quán)利為基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，我們黨已經(jīng)形成了一套具有中國(guó)特色的推進(jìn)黨內(nèi)民主的制度和機(jī)制。今后在推進(jìn)黨內(nèi)民主方面，要在堅(jiān)持這些制度和機(jī)制的前提下，不斷地加以完善。

一是要從基礎(chǔ)做起，要保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，要以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，采取多種渠道、多種方式，使上情下達(dá)、下情上達(dá)，這樣就可以凝聚全黨的智慧，形成共識(shí)，永葆黨的生機(jī)與活力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是要完善黨的代表大會(huì)制度。完善代表大會(huì)制度，一方面要落實(shí)中央的要求，適當(dāng)增加基層一線代表的比例；另一方面，要落實(shí)好各級(jí)代表大會(huì)代表任期制有關(guān)規(guī)定，更好發(fā)揮各級(jí)黨代表大會(huì)代表的作用。

三是要完善黨內(nèi)選舉制度。要把基層黨組織和群眾推薦干部人選與上級(jí)黨組織推薦干部人選有機(jī)結(jié)合起來(lái)，還要改進(jìn)候選人的介紹辦法，使代表更好地履行職責(zé)。

四是要完善各級(jí)委員會(huì)的決策機(jī)制。各級(jí)黨的代表大會(huì)一項(xiàng)重要職責(zé)是選舉產(chǎn)生各級(jí)黨的委員會(huì)。各級(jí)黨的委員會(huì)要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的要求，討論和決定重大事項(xiàng)，要力求使各級(jí)委員會(huì)的決策符合客觀實(shí)際，達(dá)到科學(xué)決策的目的。

五是要完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。各級(jí)委員會(huì)決定了的重大事項(xiàng)要貫徹執(zhí)行，要抓好落實(shí)。如何執(zhí)行和落實(shí)，就是要按照我們黨形成的集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的辦法，抓好執(zhí)行，抓好落實(shí)。

六是要完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)黨的委員會(huì)決定的重大事項(xiàng)執(zhí)行情況如何，要加強(qiáng)黨內(nèi)全方位監(jiān)督，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)，形成這樣一種權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。（實(shí)習(xí)編輯：魏晉）