國(guó)新辦今天（20日）召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的有關(guān)情況，中國(guó)民用航空局局長(zhǎng)李家祥指出，我國(guó)民航業(yè)還面臨著以下四個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題：一是東中部民航業(yè)發(fā)展不平衡，亟待提升支線航空對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。二是民航業(yè)與其他交通運(yùn)輸方式聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足，亟待建設(shè)以機(jī)場(chǎng)為中心的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系；三是民航企業(yè)不同運(yùn)營(yíng)模式和分工合作格局還沒(méi)有形成，亟待提升大網(wǎng)絡(luò)型客貨航空公司和大型國(guó)際客貨樞紐機(jī)場(chǎng)對(duì)全行業(yè)整體發(fā)展和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的帶動(dòng)作用；四是通用航空滯后于運(yùn)輸航空的發(fā)展，亟待滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)通用航空快速增長(zhǎng)的各種需求。這四個(gè)方面結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，集中表現(xiàn)為民航業(yè)發(fā)展還不能進(jìn)一步滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體戰(zhàn)略發(fā)展要求。

他說(shuō)，民航業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、軍事、外交、文化等領(lǐng)域發(fā)揮著十分重要的作用，因此許多地區(qū)越來(lái)越重視民航業(yè)的發(fā)展。《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確把民航業(yè)定為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展民航業(yè)提升為國(guó)家（地區(qū)）戰(zhàn)略，這對(duì)我們中國(guó)民航的發(fā)展將會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。相比較其他運(yùn)輸方式，民航業(yè)涉及諸多領(lǐng)域，許多工作需要許多相關(guān)部門支持和參與。同時(shí)，民航業(yè)技術(shù)密集、資金密集、風(fēng)險(xiǎn)度高，具有天然的國(guó)際性、準(zhǔn)軍事性，行業(yè)系統(tǒng)性極強(qiáng)，安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)要求高。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的這個(gè)文件，對(duì)于營(yíng)造良好的外部環(huán)境，形成有利于民航業(yè)發(fā)展的整體合力將起到巨大的推動(dòng)作用。我們將積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，構(gòu)建有利于民航業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，我們將引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好各方面的積極性，特別是民航業(yè)發(fā)展的積極性。我們將加快行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)全面地增強(qiáng)民航運(yùn)營(yíng)主體的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)17%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他交通運(yùn)輸方式，民航已經(jīng)成為世界第二大航空運(yùn)輸系統(tǒng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸顯，服務(wù)社會(huì)公眾能力顯著增強(qiáng)，航空安全處于世界領(lǐng)先水平。

他指出，我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，疆域遼闊，人口眾多，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化深入發(fā)展的階段，民航業(yè)發(fā)展的潛力巨大。現(xiàn)在各級(jí)政府越來(lái)越重視民航業(yè)，許多地方政府將民航業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)。我國(guó)民航業(yè)發(fā)展將迎來(lái)新的歷史機(jī)遇。但是，站在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略的全局高度，從世界民航發(fā)展的基本規(guī)律來(lái)看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)民航業(yè)仍然存在以下五個(gè)基本矛盾：一是社會(huì)需求巨大與關(guān)鍵資源不足的矛盾。二是行業(yè)發(fā)展速度過(guò)快與基礎(chǔ)不牢的矛盾。三是行業(yè)戰(zhàn)略地位凸顯與體制不順的矛盾。四是國(guó)際航空運(yùn)輸自由化與中國(guó)的民用航空競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的矛盾。五是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新能力不足的矛盾。這五對(duì)基本矛盾集中表現(xiàn)為要把中國(guó)民航業(yè)內(nèi)涵做強(qiáng)與外延做大的矛盾。

來(lái)源：人民網(wǎng) 編輯：張少虎