“俄羅斯旅游年”日前在北京正式啟動(dòng)。在中國(guó)“俄羅斯旅游年”期間，中俄兩國(guó)計(jì)劃舉行約200場(chǎng)活動(dòng)，以吸引更多中國(guó)游客前往俄羅斯、感受俄羅斯。該項(xiàng)活動(dòng)既是落實(shí)中俄兩國(guó)元首共識(shí)，加深兩國(guó)人民友好往來(lái)的重要舉措，又是俄羅斯政府走出國(guó)門(mén)推介旅游資源，提升本國(guó)旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的難得契機(jī)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年俄羅斯旅游業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.4%，國(guó)內(nèi)旅游游客流量總數(shù)達(dá)3330萬(wàn)人，比2010年增長(zhǎng)8%。近日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫指出，俄羅斯有能力使游客流量翻番，將目前僅列世界第五十九位的游客流量名次大幅提前，每年接收至少7000萬(wàn)國(guó)內(nèi)外游客，努力將旅游業(yè)收入提升至世界水平即占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10.4％左右。為此，俄羅斯將通過(guò)一系列政策措施，大力發(fā)展本國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)。
首先，理順旅游管理發(fā)展體制。梅德韋杰夫于近期責(zé)成俄政府制定旅游業(yè)扶持計(jì)劃，為旅游業(yè)快速發(fā)展減少阻礙。他還要求俄政府為旅游服務(wù)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求提供信息支持，并建議成立相關(guān)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這一問(wèn)題，未來(lái)旅游事務(wù)很可能從目前俄體育、旅游和青年政策部的職權(quán)中劃分出來(lái)，在政府中單獨(dú)成立旅游部。此外，俄羅斯不久前制定了2011年至2018年發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游聯(lián)邦計(jì)劃，擬撥款300多億美元，用于改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、建立交通線路、發(fā)展服務(wù)業(yè)，在國(guó)外宣傳俄羅斯旅游資源。
其次，實(shí)行離境退稅，提振游客的消費(fèi)熱情。從今年起，莫斯科、圣彼得堡將率先實(shí)施退稅服務(wù)，即在俄羅斯購(gòu)買(mǎi)商品的外國(guó)游客可以得到返還的增值稅。隨著銷售額的提高，享受退稅的最低購(gòu)物金額還將逐漸降低，并有望出現(xiàn)可以現(xiàn)場(chǎng)退稅的商店。
第三，通過(guò)品牌戰(zhàn)略提升旅游認(rèn)知度。外國(guó)游客主要旅游目的地之一的莫斯科市正準(zhǔn)備著手通過(guò)對(duì)旅游潛力的全面分析，定位優(yōu)勢(shì)找出不足，幫助莫斯科市提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力。為此，莫斯科市政府?dāng)M斥資500萬(wàn)盧布，借鑒新加坡、墨爾本等外國(guó)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究切合莫斯科城市面貌和特色的宣傳標(biāo)識(shí)，通過(guò)統(tǒng)一的品牌戰(zhàn)略推薦莫斯科的旅游資源，拉近與游客的距離，提升旅游認(rèn)知度和吸引力。
第四，國(guó)際活動(dòng)搭臺(tái)，旅游經(jīng)濟(jì)唱戲，借助舉辦大型國(guó)際活動(dòng)，著力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。從今年開(kāi)始，俄羅斯將進(jìn)入一個(gè)大型國(guó)際活動(dòng)集中舉辦期：2012年亞太經(jīng)合組織峰會(huì)將在俄遠(yuǎn)東城市符拉迪沃斯托克舉行，2013年喀山將舉辦世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，2014年索契將舉辦冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，2018年俄羅斯還將舉辦世界杯足球賽。俄羅斯政府打算借舉辦大型活動(dòng)之機(jī)，大力向外界宣傳俄羅斯的自然風(fēng)光和人文特色，吸引外國(guó)游客，將旅游業(yè)培養(yǎng)成俄羅斯經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
第五，積極簡(jiǎn)化簽證程序，為外國(guó)游客提供便利。俄羅斯目前與90多個(gè)國(guó)家實(shí)行免簽證或簡(jiǎn)化簽證制度，正在積極爭(zhēng)取與美國(guó)和歐盟互免簽證，實(shí)行簽證互免或簽證簡(jiǎn)化手續(xù)。以中俄兩國(guó)為例，當(dāng)前兩國(guó)已經(jīng)建立了一套健全的法律機(jī)制，保障兩國(guó)游客順利便捷出行。根據(jù)兩國(guó)政府間協(xié)議，中國(guó)游客組團(tuán)(5人至50人)前往俄羅斯旅游15日之內(nèi)可以免簽證。對(duì)于希望獨(dú)自前往俄羅斯旅游的游客，可以憑具有授權(quán)的旅游公司出具的邀請(qǐng)函，到俄羅斯駐北京、沈陽(yáng)、上海、廣州和香港等任何一個(gè)使領(lǐng)館辦理旅游簽證。
