【美國《世界政治評論》雜志網(wǎng)站2月3日文章】題：蘇丹和南蘇丹考驗中國外交政策演變的極限

去年12月，隨著蘇丹和南蘇丹關(guān)于石油過境費的爭端使雙方早已緊張的關(guān)系雪上加霜，世界期望中國出來挽救局面。北京派了特使劉貴今參加在亞的斯亞貝巴的談判，希望促成雙方達成石油收入?yún)f(xié)議，推動它們最終了結(jié)糾紛。一個月后，南北蘇丹的危機仍在繼續(xù)。但是這段插曲也提出了這樣一個問題，即中國演變中的蘇丹政策是否反映了其非洲外交及國際關(guān)系立場的一種更大規(guī)模的演變？

中國目前與南北蘇丹雙方的關(guān)系，必須放在其與蘇丹關(guān)系的長期歷史背景，以及北京在2005年蘇丹達成全面和平協(xié)議之后與雙方交往的背景下來理解。

2011年7月南蘇丹獨立之后，有一點很快變得明朗起來，那就是中國聲稱的平等對待兩個蘇丹的愿望在具體操作時會變得極具挑戰(zhàn)性。北京堅持認為，兩個蘇丹應(yīng)該成為好鄰居。但是要付諸實施卻難上加難。除了還在達爾富爾繼續(xù)的戰(zhàn)爭以及在南科爾多凡州和青尼羅州新出現(xiàn)的戰(zhàn)爭之外，喀土穆和朱巴還都曾試圖把中國作為它們各自議程的一部分，并很可能繼續(xù)這種做法，從而會使中國與它們的交往不可避免地陷入被動。

不過，雙方似乎都把中國看做值得信任的中間人。中國特使劉貴今去年12月的干預(yù)廣受好評，而西方在亞的斯亞貝巴談判中沒有扮演任何角色———挪威的技術(shù)性建議除外，這一點具有重要意義。

中國的蘇丹外交獨具特點，然而這一外交政策可以放在更為廣闊的非洲外交———實際上也包括中東外交乃至整個國際關(guān)系的背景下———來考察。不過，眼下還很難判斷這一政策在當前和將來會以什么樣的方式以及在多大程度上推動中國外交的重大改變。

不過有一點是明確的，那就是在中國國內(nèi)有關(guān)不干涉別國事務(wù)的意義、海外投資的安全與保護、能源安全動態(tài)以及政府部委與主要石油企業(yè)關(guān)系等問題的外交政策討論中，兩個蘇丹占據(jù)著重要地位。1月28日29名中國工人在南科爾多凡州被劫持一事，讓許多這樣的難題，以及中國由此產(chǎn)生的弱點和它對蘇丹政治的介入再次凸顯出來，并重新引出中國國內(nèi)關(guān)于政府是否有責任在國外保護本國國民的討論。

中國在蘇丹的經(jīng)驗將繼續(xù)影響中國更大范圍的外交政策，盡管這種影響的形式和方向是無法預(yù)見的。圍繞達爾富爾的爭議已經(jīng)被中國與兩個蘇丹錯綜復(fù)雜的新關(guān)系所取代。鑒于目前所發(fā)生的事件，在這兩個國家肯定都會冒出新的挑戰(zhàn)，從而繼續(xù)測試和拓展中國在非洲經(jīng)驗的新疆域。

（來源：新華網(wǎng) 編輯：陳笛）