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誰可以為美國人創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，是美國11月份總統(tǒng)大選中競選戰(zhàn)役的主題。由于失業(yè)率停留在8%以上，再加上經(jīng)濟合作與發(fā)展組織及國際貨幣基金組織的悲觀預(yù)測，如何創(chuàng)造就業(yè)機會成為美國的一大挑戰(zhàn)。在此背景下，很多人的注意力被引到了美國工作外包上，尤其是一名候選人似乎與此活動有更直接的聯(lián)系。

然而，這種行為如此讓人震驚嗎？我記得20年前用美國最具代表性的品牌之一“李維斯”(Levi’s)的案例分析，去說明斯特勞斯家族管理使用外包擴大企業(yè)經(jīng)營的重要性。不斷上升的成本使得美國需要關(guān)閉在國內(nèi)的生產(chǎn)，并開始外包給墨西哥，再逐漸擴大到其他國家。中國并沒有出現(xiàn)在這個案例中。但是傳達主要的信息是管理技能挽救并振興了一個重要的美國品牌。

更通俗的說，沒有一家典型的美國跨國公司會說“我們會不惜一切代價努力保護美國的就業(yè)機會”吧。我們更有可能聽到的是“我們的目標(biāo)是始終為我們的股東提供高回報”，如果那意味著國家間轉(zhuǎn)換就業(yè)以增加利潤，那就這樣吧。“美國跨國公司”這一詞中存在一個線索。這樣的公司對他們的全球員工有責(zé)任，讓我們面對這一現(xiàn)實，世界都需要工作。

回顧過去幾十年，當(dāng)談到美國的鞋類和玩具類企業(yè)時，可以看到其供給源大體持平，韓國首先成為美國鞋類和玩具的生產(chǎn)地，后來轉(zhuǎn)移到中國。美國制造業(yè)外包水平變化不大，唯一變化的是從一國轉(zhuǎn)移到另外一國罷了，目前大多在中國。

這種變化有那么糟糕嗎？五百萬個就業(yè)機會平均外包給五個國家，會比整個五百萬個就業(yè)機會外包給一個國家的失業(yè)率少嗎？相比分散很多國家，中國能為海外提供更大規(guī)模的國內(nèi)銷售。而這對美國公司是一個好機會，遠超過將貨物進口到美國。

美國人現(xiàn)在想要回那些工資低的基礎(chǔ)工作嗎？可能不會吧，盡管中國的勞動力成本不斷上升可能使“回流”成為可能。但是更可能的情況是，這些工作將分配到勞動力成本更低的中國西部，或柬埔寨、印度尼西亞、老撾或越南。如果我們看的足夠遠，就可以看到隨著勞動力成本上升，中國及其鄰國將面臨外包壓力，中東和非洲可能成為歷史性低成本制造業(yè)的新家園。所有這些意味著，尋求低成本的外包工作并不是美國政客應(yīng)該指望贏下的戰(zhàn)斗。

重要的戰(zhàn)場將在下一代更高技能、更高附加值的創(chuàng)新領(lǐng)域和越來越多的綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。太陽能、風(fēng)力發(fā)電機、可替代人力汽車、醫(yī)療技術(shù)的進步和其他尖端領(lǐng)域，被視為先進西方經(jīng)濟體的保留區(qū)——特別是擁有高品質(zhì)大學(xué)、支持科研和發(fā)展，以及開放式思維傳統(tǒng)的美國。他們是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大希望。

但你知道嗎？中國也想要那些工作。我們知道，中國想要從“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”，并通過使人們從事較高技術(shù)水平的工作提高人民的生活水平。中國已經(jīng)在太陽能和風(fēng)力發(fā)電上領(lǐng)先，且在新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是美國的主要競爭對手。如果美國人想要有信心在未來擁有眾多的高薪工作，他們的政客需要開始思考美國如何能爭奪那些高薪工作，而不是如何能回收那些外包的舊工作。

或許工作外包并不是一個好的競選話題，因為它涉及到要花更多的錢在美國教育、提高標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)更多的美國人熟悉國際業(yè)務(wù)，特別是與中國有關(guān)的業(yè)務(wù)，還要和中國公司展開雙贏合作以共同投資中國或美國的新技術(shù)企業(yè)。

或許我們要等到美國總統(tǒng)大選結(jié)束，才能認(rèn)清要與中國合作的現(xiàn)實，而不是毫無意義把中國變成替罪羊，這才是創(chuàng)造新就業(yè)機會的正確方式。

(作者：對外文化交流協(xié)會負責(zé)人、經(jīng)濟學(xué)家 科林·斯皮克曼 中文編輯：李洋 柳洪杰)