近年來(lái)國(guó)內(nèi)多有學(xué)者認(rèn)為美國(guó)智庫(kù)是“獨(dú)立”機(jī)構(gòu)。如有的學(xué)者在介紹美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)時(shí)，稱“決定布魯金斯學(xué)會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素在于其研究人員的素質(zhì)、有效的運(yùn)行機(jī)制，而歸根結(jié)底是因?yàn)橹菐?kù)本身的獨(dú)立性”。筆者供職智庫(kù)多年，深感美國(guó)智庫(kù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不能一概而論。

之所以得出美國(guó)智庫(kù)是“獨(dú)立”機(jī)構(gòu)的結(jié)論，是因?yàn)槠浞治隹蚣苌型Ａ粼诿绹?guó)政治體制是三權(quán)分立和兩黨輪流執(zhí)政的基礎(chǔ)上。而筆者研究認(rèn)為美國(guó)政治實(shí)質(zhì)是金融僭主世襲體制，紐約美聯(lián)儲(chǔ)世襲股東才是幕后的權(quán)力核心，華盛頓的美國(guó)總統(tǒng)只是在前臺(tái)活躍的一個(gè)表演者。美國(guó)眾多智庫(kù)的資金主要來(lái)源，正是來(lái)自洛克菲勒家族、摩根財(cái)團(tuán)、高盛財(cái)團(tuán)等華爾街金融集團(tuán)和跨國(guó)金融家族，其主要領(lǐng)導(dǎo)人也和華爾街有著密不可分的關(guān)系。

以布魯金斯學(xué)會(huì)為例，其資金主體是洛克菲勒基金會(huì)和其他大公司，政府資金比例不超過(guò)收入結(jié)構(gòu)的20%。布魯金斯學(xué)會(huì)現(xiàn)任董事局主席約翰?桑頓，是高盛銀行前總裁兼首席運(yùn)營(yíng)官、現(xiàn)任匯豐銀行北美主席。布魯金斯學(xué)會(huì)現(xiàn)任總裁塔爾博特，則是美國(guó)政府前副國(guó)務(wù)卿。這樣的智庫(kù)顯然并非“獨(dú)立”機(jī)構(gòu)，而是美國(guó)金融僭主世襲體制的智囊團(tuán)和思想庫(kù)。這些智庫(kù)負(fù)責(zé)出謀劃策，美國(guó)政府具體執(zhí)行，一唱一和，暗中配合，共同為金融僭主世襲體制服務(wù)。

服務(wù)于華爾街的美國(guó)智庫(kù)和美國(guó)政府的合作形式非常隱蔽。一種形式是通過(guò)“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，就是智庫(kù)研究人員進(jìn)入政府任職，直接影響政府決策，或者將智庫(kù)研究成果輸送給政府部門，間接影響政府決策。另一種形式是美國(guó)政府部門通過(guò)智庫(kù)資助指定對(duì)象，讓人羚羊掛角，無(wú)跡可尋。根據(jù)英國(guó)作家桑德斯的《文化冷戰(zhàn)：中央情報(bào)局與文學(xué)藝術(shù)》一書(shū)披露，美國(guó)中央情報(bào)局將大筆經(jīng)費(fèi)撥給福特基金會(huì)、卡內(nèi)基基金會(huì)等機(jī)構(gòu)，讓這些機(jī)構(gòu)以它們的名義把錢捐助給中情局的指定對(duì)象，在國(guó)外培養(yǎng)一批“以美國(guó)是非為是非”的知識(shí)精英，再通過(guò)他們?nèi)ビ绊懕緡?guó)的公共輿論和政策制定。法國(guó)情報(bào)研究中心的新書(shū)《阿拉伯革命：不為人知的一面》，其中有《美國(guó)非政府組織對(duì)“阿拉伯之春”的影響――美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)的例子》等章節(jié)，專門討論美國(guó)各種非政府組織和基金會(huì)策劃、組織了“阿拉伯之春”。

因此，美國(guó)某些貌似中立的智庫(kù)并非獨(dú)立機(jī)構(gòu)，其使命實(shí)則為美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)和跨國(guó)金融家族搖旗吶喊，提供咨詢。我國(guó)有關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)在和這類智庫(kù)合作時(shí)需要保持警惕，對(duì)可能影響經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的項(xiàng)目應(yīng)謹(jǐn)慎合作，而有關(guān)部門對(duì)可能危及國(guó)家安全的某些美國(guó)智庫(kù)應(yīng)禁止進(jìn)入。(江蘇省行政管理科學(xué)研究所副所長(zhǎng) 丁進(jìn))