國際貨幣基金組織一直嚴(yán)格管控開支,上周卻給美國提出不同尋常的建議,鼓勵(lì)美國放開消費(fèi),“享受生活,抓住現(xiàn)在”。
國際貨幣基金的雜志上發(fā)表了題為“放寬開支削減,促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”的文章,并發(fā)布正式聲明指出,受到自動(dòng)減赤及其他財(cái)政緊縮政策的影響,美國今年的經(jīng)濟(jì)增長幅度將被削弱,降低一半。另外,這些政策既不明智,也沒有必要。
不幸的是,國際貨幣基金組織并沒有完全脫離其一貫的財(cái)政緊縮論調(diào)。其總裁克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde)呼吁,應(yīng)該“加快速度,實(shí)施中期計(jì)劃,恢復(fù)財(cái)政的長期穩(wěn)定。”所以,我倒想問一句:到底為什么要加快速度?難道我們現(xiàn)在就要對本世紀(jì)20年代、30年代以及更久遠(yuǎn)的財(cái)政問題達(dá)成一致?
不,根本不需要那么緊急。在實(shí)際操作中,關(guān)注“財(cái)政長期可持續(xù)性”往往會(huì)帶來“社會(huì)保障”等計(jì)劃的削減,而這種做法并不怎么負(fù)責(zé)。相反,這只是逃避經(jīng)濟(jì)問題的借口。
把制定長期政策當(dāng)做工作重點(diǎn),這種做法到底存在什么問題?部分原因是——盡管可能是最不重要的一部分——遙遠(yuǎn)的未來具有高度的不確定性(意外吧!),而長期的財(cái)政計(jì)劃不過是無聊的科幻小說。特別需要注意的是,有人假設(shè)醫(yī)保費(fèi)用的上漲將遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過國民收入的增長,并以此為基礎(chǔ)預(yù)測未來將出現(xiàn)巨額的財(cái)政赤字。然而,在過去的幾年里,醫(yī)療保健費(fèi)用的增長幅度卻明顯下降,長遠(yuǎn)來看,情況不會(huì)那么糟糕。
現(xiàn)在,不能拿不確定性作為借口,拒絕采取行動(dòng)。例如,在氣候變化方面,溫室氣體對全球溫度的影響也不確定,而這實(shí)際上提供了強(qiáng)有力的根據(jù),促使我們采取行動(dòng)。
但是,財(cái)政政策跟氣候政策不同,盡管此前有人試圖拿兩者進(jìn)行比較(讓人感到奇怪的是,有右翼人士宣稱,對長期債務(wù)深感憂慮;卻對長期的環(huán)境問題無動(dòng)于衷)。在氣候問題上拖延行動(dòng),會(huì)有數(shù)十億噸的溫室氣體繼續(xù)排放,而延緩福利改革的代價(jià)卻沒有可比性。