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5月10日，臺(tái)灣中部一家石腦油裂解廠發(fā)生火災(zāi)。當(dāng)時(shí)，島內(nèi)蓬勃發(fā)展的環(huán)保運(yùn)動(dòng)并沒(méi)有意識(shí)到，這片烏云之中透露著一絲曙光。五月初的這場(chǎng)事故已經(jīng)是臺(tái)塑集團(tuán)一年之內(nèi)在麥寮工業(yè)區(qū)發(fā)生的第四起火災(zāi)了。這片工業(yè)區(qū)原本就備受爭(zhēng)議，如今更激起了民眾對(duì)自身面臨的一系列危險(xiǎn)的聲討。島內(nèi)的政界人士也難抑怒火，呼吁該工業(yè)區(qū)內(nèi)的多家石化廠中止運(yùn)行，直至安全得到保障。
工廠暫時(shí)關(guān)閉的最終效果尚不得而知。但臺(tái)灣環(huán)保主義者已經(jīng)有足夠的理由在今年慶祝自己的勝利了。在4月份，政府駁回了臺(tái)灣西部苗栗縣征用良田修建科學(xué)園的計(jì)劃，臺(tái)南市的當(dāng)?shù)胤钦M織還贏得了一場(chǎng)持續(xù)10年之久的戰(zhàn)爭(zhēng)：一項(xiàng)在垃圾填埋場(chǎng)修建大型房地產(chǎn)項(xiàng)目的計(jì)劃最終告吹，因?yàn)榄h(huán)保人士發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商在環(huán)境影響報(bào)告中作假。
不過(guò)，環(huán)保人士取得的最輝煌的勝利還是在4月22日。當(dāng)天，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九宣布否決一項(xiàng)曠日持久的提案：成立于2006年、背靠國(guó)營(yíng)大股東——臺(tái)灣中油公司的國(guó)光石化科技公司原本計(jì)劃斥資240億美元興建近海煉油廠。對(duì)于環(huán)保主義者而言，經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次面對(duì)面的談判、聽(tīng)證會(huì)和抗議，這個(gè)結(jié)果顯然是令人欣慰的。他們擔(dān)心該項(xiàng)目可能破壞選址所在地——臺(tái)灣西部的沿海濕地以及生存在那里的野生動(dòng)植物，其中包括日漸萎縮的白海豚洄游廊道。
“國(guó)光石化”一案如今被當(dāng)?shù)厝艘秊榄h(huán)保主義運(yùn)動(dòng)在臺(tái)灣的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。原因在于：直到不久之前，臺(tái)灣當(dāng)局還在鼎力支持島內(nèi)的企業(yè)高管，而非環(huán)保人士。而如今，臺(tái)灣環(huán)保組織的聲勢(shì)日漸強(qiáng)盛，臺(tái)灣企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)變態(tài)度，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡也在悄悄地發(fā)生著變化。馬英九在取消“國(guó)光石化”項(xiàng)目計(jì)劃的當(dāng)天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)表示：“政府希望借此契機(jī)，通盤(pán)檢討石化業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣石化業(yè)的升級(jí)換代，邁向高值化發(fā)展。”
綠燈放行
實(shí)際上，臺(tái)灣的環(huán)保運(yùn)動(dòng)在極短的時(shí)間內(nèi)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。直到1987年臺(tái)灣“解嚴(yán)”后非政府組織方才取得合法身份。第一批綠色組織就此誕生，其中包括臺(tái)灣環(huán)境保護(hù)聯(lián)盟和主婦協(xié)會(huì)。據(jù)出生在美國(guó)的臺(tái)灣環(huán)保律師文魯彬（Robin Winkler）介紹，如今在臺(tái)灣有超過(guò)200家以環(huán)保為目的的非政府組織加入了這支隊(duì)伍，他們關(guān)注的內(nèi)容從水土保持到動(dòng)物權(quán)益，各不相同。此外，各地還有數(shù)以百計(jì)的環(huán)保組織著眼于多重目標(biāo)，其中也包括綠色環(huán)保的內(nèi)容。
但是對(duì)于絕大多數(shù)臺(tái)灣人而言，環(huán)保并非他們的當(dāng)務(wù)之急。在上海CEIBS中歐國(guó)際商學(xué)院的蔡舒恒（Terence Tsai）看來(lái)，臺(tái)灣人在20世紀(jì)8、90年代時(shí)的環(huán)保意識(shí)與如今中國(guó)大陸的情況有所類似：對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切渴望超過(guò)了對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。蔡舒恒對(duì)于中國(guó)大陸、臺(tái)灣地區(qū)和香港地區(qū)跨國(guó)公司的環(huán)保政策有十年以上的研究經(jīng)驗(yàn)。他說(shuō)：“一般情況下，當(dāng)社會(huì)的富裕程度提高后，人們才會(huì)更加關(guān)注生活質(zhì)量。”
據(jù)蔡舒恒回憶，臺(tái)灣當(dāng)局自上世紀(jì)80年代末起，允許產(chǎn)業(yè)界沿島內(nèi)西岸迅速擴(kuò)張，同時(shí)在近海和內(nèi)陸興建大批工廠和廠房。這些舉措都是以“提高臺(tái)灣整體生活水平”為名義進(jìn)行的。當(dāng)時(shí)極少舉行公開(kāi)聽(tīng)證，絕大多數(shù)臺(tái)灣人也默默接受了快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，畢竟這使得臺(tái)灣躋身“亞洲四小虎”之一。
臺(tái)灣也經(jīng)常與其他幾只“小虎”進(jìn)行比較。與韓國(guó)等類似，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為迅猛。盡管在2008年有所萎縮，但之后該地區(qū)的GDP已經(jīng)有所反彈。本年度預(yù)計(jì)增速約為5%。目前島內(nèi)的人均年收入在16550美元上下。島內(nèi)經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)、電子及機(jī)械出口為主。
臺(tái)灣媽祖魚(yú)保育聯(lián)盟秘書(shū)Kan Chen-yi也參與了“國(guó)光石化”的抗議。他說(shuō)，很多臺(tái)灣人“已經(jīng)開(kāi)始思考，我們是否真的需要更多的重工業(yè)”。“每件事都可以從經(jīng)濟(jì)視角予以考量。GDP是需要考慮的因素之一，但卻不像以前那么重要了。”
聲勢(shì)日漸壯大
艾琳達(dá)（Linda Arrigo）是綠黨成員之一，她于1963年從美國(guó)搬到臺(tái)灣。她指出：與今天不一樣的是，臺(tái)灣早期的環(huán)保運(yùn)動(dòng)主要是以一些臺(tái)北的知識(shí)分子為主。到如今，政界也關(guān)注到了環(huán)保運(yùn)動(dòng)主流人群發(fā)生的變化。她說(shuō)：“成千上萬(wàn)的人加入了非政治性質(zhì)的非政府組織……他們是支持環(huán)保問(wèn)題的一支強(qiáng)大的政治力量。”
蔡舒恒也同意這一點(diǎn)。他說(shuō)：“臺(tái)灣的全面民主給了民眾更多發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。他們既可以通過(guò)媒體，也可以通過(guò)其他非正式渠道發(fā)表意見(jiàn)。”政界人士深知自己可以利用這些問(wèn)題有所發(fā)揮，圍繞當(dāng)下的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題擬定政策，例如氣候變化等。即將在明年1月謀求連任的現(xiàn)任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九就表示，希望能夠在2020年之前將二氧化碳排放量減少30%，恢復(fù)到2005年的水平，也就是2.57億公噸上下。為此，政府表示將在每個(gè)縣劃定兩片區(qū)域，總共建設(shè)50個(gè)“低碳示范社區(qū)”，大力發(fā)展電動(dòng)汽車、節(jié)能電器和回收等。此外，政府還表示希望在2014年之前建設(shè)六座低碳城市。臺(tái)灣“環(huán)保署”已經(jīng)在著手收集數(shù)據(jù)，了解270家工業(yè)污染大戶的排放水平（目前均為自愿參與），以便建立一套強(qiáng)制性的碳補(bǔ)償交易計(jì)劃。
但是，核能問(wèn)題日益變成一個(gè)環(huán)保領(lǐng)域的燙手山芋，引起了政界和環(huán)保人士的同時(shí)關(guān)注。日本“3.11地震及海嘯”災(zāi)難發(fā)生后，福島核電廠遭到嚴(yán)重破壞。臺(tái)灣地區(qū)的數(shù)十個(gè)環(huán)保組織大為震驚，紛紛舉行示威，反對(duì)繼續(xù)修建位于臺(tái)北東北方位的島內(nèi)第四家核能發(fā)電廠。雖然政府此前承諾在2012年底之前讓核電廠投入運(yùn)行，但最近數(shù)周的媒體報(bào)道顯示，政府的想法已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變。5月出版的一份當(dāng)?shù)貓?bào)紙透露，臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”施顏祥（Shih Yen-shiang）首度公開(kāi)表示，政府可能不會(huì)延長(zhǎng)現(xiàn)有核電廠的使用壽命，第四核能發(fā)電廠“在確定安全有保障之前，也不會(huì)投入運(yùn)行”。
平衡三角關(guān)系
面臨如此明顯變化的并非只有臺(tái)灣政界人士。島內(nèi)企業(yè)界也必須適應(yīng)新的環(huán)境綜合體。臺(tái)北歐洲商會(huì)共有會(huì)員400家。歐商會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)何飛逸（Freddie Hoeglund）說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境保護(hù)和生活質(zhì)量之間的三角關(guān)系必須得到解決。”“如果一家公司或者一個(gè)國(guó)家想要保持競(jìng)爭(zhēng)力，就必須同時(shí)考慮上述三個(gè)因素。”
但是也有專家指出，臺(tái)灣企業(yè)根據(jù)環(huán)保情勢(shì)校準(zhǔn)企業(yè)策略并非易事。臺(tái)灣“環(huán)保署”網(wǎng)站上列出的針對(duì)外國(guó)投資者的環(huán)保規(guī)定約有30條，從2003年施行的污染管控費(fèi)征收指導(dǎo)，到2009年發(fā)布的危險(xiǎn)廢棄物拆除許可規(guī)程。“環(huán)保署”幾乎天天在網(wǎng)上修改現(xiàn)有條例或政策。專家指出，這樣做可能會(huì)嚇退很多外國(guó)投資者。臺(tái)北渣打銀行經(jīng)濟(jì)師Tony Phoo就說(shuō)：“他們不計(jì)成本，但卻面臨來(lái)自環(huán)保主義者的強(qiáng)大壓力。政策是否會(huì)有一百八十度大轉(zhuǎn)彎？”“投資講究的是不確定性越少越好。”
上海中歐國(guó)際商學(xué)院的蔡舒恒以此為背景，分析了臺(tái)灣企業(yè)如何面臨環(huán)保人士的“重重壓力”。其中包括媒體和企業(yè)引領(lǐng)公共意見(jiàn)的能力。蔡舒恒認(rèn)為，由于與國(guó)際政治脫節(jié)，臺(tái)灣的新聞媒體非常關(guān)注內(nèi)部事務(wù)。諸如企業(yè)環(huán)境失誤這樣的話題總能引起記者的興趣。非政府組織也慢慢認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。媒體“總是對(duì)這類問(wèn)題充滿了渴求，”蔡舒恒說(shuō)。“這對(duì)臺(tái)灣企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常有效的管控手段。”
蔡舒恒引用了臺(tái)積電作為與時(shí)俱進(jìn)的企業(yè)典范。這家年?duì)I業(yè)額144億美元的企業(yè)著手對(duì)供應(yīng)鏈上下游的健康、安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審計(jì)，并建立了一套可持續(xù)性指標(biāo)，此外還為主要供貨商開(kāi)展培訓(xùn)。臺(tái)積電最近又成為了第一家完成碳足跡庫(kù)存的臺(tái)灣企業(yè)。去年，該公司還成功達(dá)成目標(biāo)，將旗下工廠的氟化碳（鋁制品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的一種溫室氣體）排放量降低到低于1997年至1999年之間的平均值。
那么，對(duì)于其他本土企業(yè)和外企蔡舒恒又有什么建議呢？“一定要非常仔細(xì)地研究政策走向和公共意見(jiàn)。”他說(shuō)，“如果你不這么做，（缺乏了解）終有一天會(huì)害了你自己。”
蔡舒恒指出，如果來(lái)自公共領(lǐng)域、媒體和政治上的壓力還不足以令某些企業(yè)感受到壓力、完成向綠色企業(yè)的轉(zhuǎn)變，那么還存在另外一種壓力：全球客戶。與臺(tái)積電類似，絕大多數(shù)臺(tái)灣企業(yè)的營(yíng)收都來(lái)自島外市場(chǎng)。很多大客戶和合作伙伴（例如臺(tái)積電的大客戶荷蘭跨國(guó)企業(yè)飛利浦電子）都將綠色環(huán)保政策作為交易的前提。與中國(guó)大陸等擁有龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的地方不同，“臺(tái)灣企業(yè)別無(wú)選擇，只能遵循標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，”蔡舒恒說(shuō)。臺(tái)灣企業(yè)起碼要明確表明環(huán)保責(zé)任，才會(huì)有美歐企業(yè)愿意購(gòu)買他們的產(chǎn)品。
何飛逸說(shuō)：“加強(qiáng)環(huán)保的法律法規(guī)和執(zhí)行力度并不會(huì)導(dǎo)致商機(jī)減少。事實(shí)與此恰恰相反。”
但也有專家警告說(shuō)：提高對(duì)環(huán)保實(shí)踐的審查力度可能帶來(lái)意想不到的后果。文魯彬就預(yù)計(jì)說(shuō)，如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)滿足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)所付出的代價(jià)過(guò)于昂貴，那么行賄地方官員的可能性就會(huì)增加。Phoo則說(shuō)，其他臺(tái)灣企業(yè)可能會(huì)將工廠轉(zhuǎn)移到越南、柬埔寨等相關(guān)規(guī)定比較寬松的地方。
“隨著兩岸企業(yè)間的聯(lián)系愈發(fā)緊密，也可能發(fā)生這樣的問(wèn)題，”蔡舒恒說(shuō)，“臺(tái)灣企業(yè)可能會(huì)轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸。我們并沒(méi)有掌握大陸方面的精確環(huán)保數(shù)據(jù)”，而且那里的環(huán)保規(guī)定發(fā)展也不像島內(nèi)如此迅速。這是我最擔(dān)心的問(wèn)題。”
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（來(lái)源：沃頓知識(shí)在線 編輯：崔旭燕）
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