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舒適美觀的保障房，讓千萬個(gè)困難家庭圓了“安居夢”；生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村居民圓了“美好鄉(xiāng)村夢”；完善的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，讓越來越多的老百姓圓了“幸福家園夢”……這一個(gè)個(gè)不斷被實(shí)現(xiàn)的夢想，織就了美好安徽的迷人畫卷。
自安徽省第九次黨代會(huì)以來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)圍繞保障性安居工程、新型城鎮(zhèn)化、美好鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，集中精力謀科學(xué)發(fā)展之策，鼓科學(xué)發(fā)展之勁，興科學(xué)發(fā)展之舉，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全面超額完成了省委、省政府交給的任務(wù)。
保障房建設(shè)——讓老百姓住的舒心
保障房建在哪里？怎么設(shè)計(jì)？如何分配？這一個(gè)個(gè)問號后面，牽動(dòng)著上百萬家庭的幸福指數(shù)。為此，安徽省采取加大財(cái)政投入，實(shí)行預(yù)算安排，利用社會(huì)資金，鼓勵(lì)企業(yè)自籌，爭取信貸支持、發(fā)行企業(yè)債券、開展住房公積金貸款試點(diǎn)等方式多渠道籌措資金。各市還打造專業(yè)化的投融資平臺(tái)，作為保障房建設(shè)、融資、運(yùn)營平臺(tái)。
到2012年底，安徽省累計(jì)通過實(shí)物保障、發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼等方式解決了110萬戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難，其中，40多萬戶城鎮(zhèn)住房困難家庭通過配租配售保障性住房、發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼等方式改善了居住條件，70多萬戶家庭通過棚戶區(qū)改造改善了居住條件。全省保障性住房覆蓋面由“十一五”末的5.6%提高到14.8%。2013年計(jì)劃新增保障性安居工程40萬套（戶），基本建成25萬套。截至3月底，已開工14.57萬套，基本建成7.48萬套。
在加大資金投入的同時(shí)，安徽還將保障房建設(shè)與產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)、舊城改造、拆遷安置房建設(shè)結(jié)合起來，科學(xué)選址、合理規(guī)劃。保障性住房基本建在交通便利、公共設(shè)施齊全、居住生活成本較低的區(qū)域。
保障房的質(zhì)量好不好？能不能贏得住戶的“口碑”？是保障房建設(shè)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，為了讓老百姓入住無憂，該省出臺(tái)了《安徽省保障性住房工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》，落實(shí)各方主體質(zhì)量責(zé)任，對質(zhì)量問題實(shí)行“零容忍”。全面推行保障性安居工程施工質(zhì)量責(zé)任主體信息公示牌和永久性標(biāo)牌制度，實(shí)行工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量終身責(zé)任制。建立定期督查和對口巡查制度，委托專家開展第三方獨(dú)立質(zhì)量安全巡查，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，將保障性安居工程項(xiàng)目全部納入質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，建立質(zhì)量安全管理檔案。
建好保障房只能算完成了保障群眾住房的第一步，確保公平分配是關(guān)系保障房成敗及可持續(xù)發(fā)展的“生命線”。安徽通過嚴(yán)格執(zhí)行“三審兩公示”制度，全面公開分配過程和分配結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；加強(qiáng)資格審核，建立保障家庭綜合信息比對制度，提高審核的準(zhǔn)確性和工作效率；探索保障房統(tǒng)籌并軌，以發(fā)展公共租賃住房為重點(diǎn)，探索廉租房和公租房并軌、統(tǒng)籌使用。此外，還加強(qiáng)使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管，逐步建立實(shí)時(shí)監(jiān)控體系。落實(shí)年度復(fù)審、定期回訪、動(dòng)態(tài)管理、不定期巡查、舉報(bào)投訴等制度，強(qiáng)化租賃合同管理，嚴(yán)查閑置、轉(zhuǎn)租違法違規(guī)行為。
城鎮(zhèn)化建設(shè)——貫徹生態(tài)文明理念 促進(jìn)綠色發(fā)展
安徽省城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展階段，快于全國平均水平。數(shù)據(jù)顯示，2012年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.5%，比2007年提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃，2017年全省城鎮(zhèn)化率將達(dá)到55%，2020年接近60%，2030年達(dá)到70%。當(dāng)前，全省城鎮(zhèn)化發(fā)展又面臨著人口異地城鎮(zhèn)化、分區(qū)差異明顯、中心城市能級不足等問題。據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)人介紹，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，將堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅(jiān)持皖北、皖中、沿江、皖南和皖西分區(qū)發(fā)展，城市組群、中心城市、縣城、鎮(zhèn)分類指導(dǎo)。堅(jiān)持產(chǎn)城一體、綠色生態(tài)、彰顯特色。
目前，全省各級城鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)936個(gè)（設(shè)市城市22個(gè)，縣城56個(gè)，其他建制鎮(zhèn)858個(gè)），其中特大城市4個(gè)（合肥、蕪湖、淮南、蚌埠），大城市9個(gè)（淮北、馬鞍山、阜陽、六安、安慶、宿州、銅陵、滁州），中等城市約20個(gè)，中心城市人口占全省城鎮(zhèn)人口的比例大約45%，縣級城市占城鎮(zhèn)人口的比重約40%，小城鎮(zhèn)約15%。初步形成了以特大城市為龍頭、大中城市為骨干、小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)層級結(jié)構(gòu)。
在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，安徽也取得了新進(jìn)展：皖北地區(qū)積極探索農(nóng)業(yè)地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效路徑。皖中及沿江地區(qū)大力推進(jìn)合肥都市圈和蕪馬都市圈建設(shè)，努力構(gòu)建省域雙核，引領(lǐng)全省發(fā)展。皖西地區(qū)及皖南地區(qū)積極貫徹生態(tài)文明理念，注重生態(tài)保育建設(shè)，加強(qiáng)徽文化的保護(hù)與傳承，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的綠色發(fā)展和特色發(fā)展。
美好鄉(xiāng)村建設(shè)——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
2011年以來，安徽省以農(nóng)村危房改造和農(nóng)村清潔工程為抓手，推進(jìn)村莊整治試點(diǎn)工作。村莊環(huán)境整治取得突破性進(jìn)展，涌現(xiàn)出一大批生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、民主和諧的美好鄉(xiāng)村典型，受到了農(nóng)民的歡迎。
據(jù)了解，2011——2012年累計(jì)完成30萬戶農(nóng)村危房改造，實(shí)施了485個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，對3260個(gè)村莊開展集中整治試點(diǎn)。2012年，著力抓好美好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。在省域?qū)用妫幹屏恕栋不帐∶篮绵l(xiāng)村規(guī)劃（2012-2020年）》，對全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)作出整體安排。
“政府主導(dǎo)不包辦，群眾事情自己辦。”今年，安徽省各級財(cái)政預(yù)算總投入34億多元，主導(dǎo)建設(shè)中心村和治理自然村，通過民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等方式引導(dǎo)社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)農(nóng)民追求村美人富。中心村為鄉(xiāng)村基本服務(wù)單元，主要建設(shè)任務(wù)是全面推進(jìn)環(huán)境整治，完善基本鄉(xiāng)村公共服務(wù)及支農(nóng)服務(wù)功能，配置小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所、文化站、圖書室、鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、公共服務(wù)中心等11項(xiàng)基本公共服務(wù)和公交站、垃圾收集點(diǎn)、污水處理設(shè)施、公廁等4項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引人口向中心村集聚。自然村為鄉(xiāng)村基層單元，主要建設(shè)任務(wù)是保留鄉(xiāng)村特色，改善人居環(huán)境，配置健身活動(dòng)場地、便民超市等公共服務(wù)設(shè)施。
安徽各地都在積極行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)工作正在積極推進(jìn)，村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制工作基本完成，今年實(shí)施的1710個(gè)中心村中，94%的中心村規(guī)劃已經(jīng)完成編制，36%的中心村業(yè)已開始建設(shè)，取得了階段性成效。
（編輯 馬文英）
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