中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》7月21日言論版文章：今年4月出臺(tái)的美新核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告（NPR），根據(jù)國(guó)際安全形勢(shì)的重大變化，提出了美國(guó)建立“和平與安全的無(wú)核世界”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，并據(jù)此確定了未來(lái)5至10年要實(shí)現(xiàn)的五大關(guān)鍵目標(biāo)。NPR的出臺(tái)及去年以來(lái)在美推動(dòng)下國(guó)際核領(lǐng)域出現(xiàn)的一系列重大進(jìn)展表明，美核戰(zhàn)略出現(xiàn)了較大調(diào)整。
美核戰(zhàn)略調(diào)整主要體現(xiàn)在6個(gè)方面：
一、首次將核擴(kuò)散和核恐怖主義視為主要威脅。新NPR提出，“全球核大戰(zhàn)的威脅已然不在，但核襲擊的風(fēng)險(xiǎn)不斷增大”，“防止核恐怖主義與核擴(kuò)散”“首次被置于美國(guó)核議程的首要位置”。曾被視為頭號(hào)核威脅的蘇俄，冷戰(zhàn)結(jié)束后被視為威脅不斷增長(zhǎng)的中國(guó)，不再被視為主要核威脅，而被視為美能否與之實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略穩(wěn)定的重大“挑戰(zhàn)”。
二、明確將建立無(wú)核世界作為長(zhǎng)遠(yuǎn)努力方向。從奧去年的布拉格講話到新NPR的制定與出臺(tái)， “建立無(wú)核世界”作為統(tǒng)領(lǐng)全局的指導(dǎo)思想已在美高層達(dá)成基本共識(shí)。奧巴馬在主導(dǎo)NPR的起草過(guò)程中要求，必須體現(xiàn)無(wú)核世界的方向和在近中期繼續(xù)保持安全、可靠、有效的核武庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“減核增懾”（“弱化核武器的地位與作用并減少其數(shù)量，增強(qiáng)威懾能力”）的目標(biāo)。
三、將重建并強(qiáng)化核不擴(kuò)散機(jī)制、突出核安全及應(yīng)對(duì)核恐怖主義、推進(jìn)核裁軍、加強(qiáng)核軍控四者緊密結(jié)合。美認(rèn)識(shí)到，只有這樣才能達(dá)到其有效應(yīng)對(duì)核領(lǐng)域“主要威脅”及“主要挑戰(zhàn)”的雙重目的。
四、降低核武器的作用。主要舉措一是加強(qiáng)消極安全保證（雖仍把朝、伊排除在外，但與小布什政府附加許多條件，保留用核武器應(yīng)對(duì)無(wú)核國(guó)家生化襲擊權(quán)利相比有明顯變化）；二是明確提出“只有在極端情況下才會(huì)考慮使用核武器”，美未來(lái)努力的“目標(biāo)是使核威懾成為美國(guó)核武器的唯一用途”（sole purpose）。
五、在推動(dòng)核裁軍、開(kāi)展核對(duì)話的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與俄中的戰(zhàn)略穩(wěn)定。美俄核裁軍重回START條約的形式，對(duì)雙方進(jìn)攻性戰(zhàn)略核武器進(jìn)行了新的較大削減；而2001年的美俄莫斯科條約對(duì)雙方削減的限制很少，是無(wú)核查和可逆的。美還提出，美俄的下一輪核裁軍應(yīng)包括所有核武器，非戰(zhàn)略核武器也應(yīng)進(jìn)入削減范圍。對(duì)于中國(guó)，美強(qiáng)調(diào)首要任務(wù)是建立兩國(guó)核對(duì)話平臺(tái)，在對(duì)話中把加強(qiáng)雙方在核領(lǐng)域的合作、加強(qiáng)透明度及了解中國(guó)核現(xiàn)代化進(jìn)程作為重點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)中美戰(zhàn)略穩(wěn)定。與中國(guó)開(kāi)展核對(duì)話是老要求，與中國(guó)建立戰(zhàn)略穩(wěn)定則是新內(nèi)容，其中蘊(yùn)含了對(duì)中國(guó)核力量發(fā)展的關(guān)切、必要的承認(rèn)及迫不得已的讓步。
六、強(qiáng)化區(qū)域安全體系成為美加強(qiáng)區(qū)域威懾戰(zhàn)略的關(guān)鍵。其主要內(nèi)容包括繼續(xù)向盟國(guó)及伙伴國(guó)提供核保護(hù)傘、建立有效的導(dǎo)彈防御及加強(qiáng)常規(guī)威懾能力。值得注意的是，美提出在保持延伸威懾時(shí)將更重視常規(guī)威懾而降低核武器的作用，并將發(fā)展全球即時(shí)打擊系統(tǒng)（PGS）這一常規(guī)戰(zhàn)略能力作為重大舉措。雖然美聲稱PGS不是針對(duì)俄中兩國(guó)的，但不論其真實(shí)動(dòng)機(jī)如何，就像發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)一樣，這一做法可能對(duì)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定帶來(lái)新的危害。
對(duì)美核戰(zhàn)略調(diào)整，有以下四點(diǎn)基本評(píng)價(jià)：
一、將建立無(wú)核世界作為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是美核戰(zhàn)略的一次具有積極意義的調(diào)整。如果美能堅(jiān)持朝這一方向走下去，世界核秩序日益惡化的趨勢(shì)可能得到扭轉(zhuǎn)。去年以來(lái)，在美推動(dòng)下，核領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列重大進(jìn)展，如2009年9月安理會(huì)成功召開(kāi)核不擴(kuò)散與核裁軍峰會(huì)，2010年4月美俄簽署新的START條約，同月成功召開(kāi)首次核安全峰會(huì)，5月第八次NPT審議大會(huì)通過(guò)最后文件以及6月安理會(huì)通過(guò)對(duì)伊制裁新決議等。
二、美核戰(zhàn)略調(diào)整仍是妥協(xié)的產(chǎn)物。雖然奧巴馬對(duì)美核戰(zhàn)略提出了新的指導(dǎo)思想和方向，企圖使美核戰(zhàn)略的鐘擺從“核戰(zhàn)型”（WAR—FIGHTING）威懾戰(zhàn)略向“確保摧毀”（AMD）威懾戰(zhàn)略擺動(dòng)，但從最終出臺(tái)的NPR看，調(diào)整遇到的阻力很大，美核戰(zhàn)略僅僅向新方向邁出了最初的一步。美在不少具體調(diào)整措施中也仍留有余地，使調(diào)整具有一定的可逆性。
三、美調(diào)整核戰(zhàn)略無(wú)損其軍事優(yōu)勢(shì)。在新的國(guó)際形勢(shì)下，削減核武器，降低核武器作用，符合美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。展望未來(lái)，在繼續(xù)保持核優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，大力加強(qiáng)導(dǎo)彈防御力量和常規(guī)優(yōu)勢(shì)（包括常規(guī)戰(zhàn)略武器優(yōu)勢(shì)），可能成為美軍事力量發(fā)展的重頭戲。
四、美核戰(zhàn)略調(diào)整在總體上有利于中美加強(qiáng)合作，減少對(duì)抗。奧巴馬政府對(duì)核戰(zhàn)略的調(diào)整，在一些重要問(wèn)題上縮小了中美雙方的分歧，在兩國(guó)核關(guān)系的定位上對(duì)中國(guó)發(fā)出了較為積極的信號(hào)，因而有利于雙方加強(qiáng)合作，并為兩國(guó)在核領(lǐng)域著手建立戰(zhàn)略互信打開(kāi)了希望之窗。當(dāng)然，美核戰(zhàn)略的調(diào)整也對(duì)中國(guó)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，如美要求早日開(kāi)展中美核對(duì)話，對(duì)中國(guó)加強(qiáng)透明度的壓力將進(jìn)一步上升；在核軍控問(wèn)題上，中國(guó)將面對(duì)CTBT批約和開(kāi)展FMCT談判問(wèn)題；在核安全問(wèn)題上，美要求中國(guó)參加PSI及在巴核、朝核安全問(wèn)題上開(kāi)展合作將更為急迫；而美加強(qiáng)導(dǎo)彈防御、發(fā)展常規(guī)戰(zhàn)略武器亦可能對(duì)中國(guó)核力量帶來(lái)新的威脅，等等。
英文原文請(qǐng)見(jiàn)：
http://m.tzdnjx.com/cndy/2010-07/21/content_11027909.htm。特別說(shuō)明：因中英文寫(xiě)作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。(作者為中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究基金會(huì) 張沱生 編輯 裴培)
