中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》12月7日?qǐng)?bào)道：七月，一個(gè)酷熱難耐的夏夜，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)候機(jī)大廳的人群中突然出現(xiàn)一陣騷動(dòng)，“天上有UFO！”這一爆炸性的消息不脛而走，大家爭(zhēng)相向窗外眺望。很快，這個(gè)不明飛行物消失在天際，但人們對(duì)它的興趣并非減少，網(wǎng)上論壇、新聞媒體都紛紛跟進(jìn)。
可是，就在大家發(fā)揮想象，準(zhǔn)備迎接外星人光臨中國(guó)的時(shí)候，官方向公眾通報(bào)說(shuō)這其實(shí)是一次未經(jīng)登記的飛行，俗稱“黑飛”。
在中國(guó)，任何未取得民航總局許可的飛行都是不允許的，但是一些私人飛機(jī)的擁有者卻耐不住寂寞，他們年輕、富有、有想象力，更有挑戰(zhàn)現(xiàn)有“陳舊之規(guī)”的魄力。
“其實(shí)，中國(guó)大陸上空出現(xiàn)的不明飛行物是私人飛機(jī)，只是因?yàn)闆]有向官方登記，”一名知情者告訴記者。
雖然有消息稱中國(guó)將進(jìn)一步開放飛行限制，但專家警告說(shuō)頻繁的“黑飛”活動(dòng)只會(huì)造成航空管理的混亂，有時(shí)甚至是災(zāi)難。
從今年六月開始，中國(guó)各地的上空已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)至少九次不明飛行物，包括湖南、云南、四川、山西、山東和新疆維吾爾自治區(qū)。
七月，某不明飛行物讓超過(guò)20架航班滯留在杭州機(jī)場(chǎng)；9月11號(hào)，內(nèi)蒙古包頭二里半機(jī)場(chǎng)也因某不明飛行物而影響飛機(jī)起降。
專家說(shuō)，每次“黑飛”將面臨最高10萬(wàn)元人民幣的罰款，但這筆錢似乎還不足以減弱中國(guó)新貴們爭(zhēng)先恐后一飛沖天的興趣。
溫州人許偉杰今年32歲，自從2004年在飛行員駕校經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，他一直在從事私飛活動(dòng)。他說(shuō)每年會(huì)花200小時(shí)飛行，但很少向官方提前通報(bào)飛行。
“我很多飛機(jī)的型號(hào)，像輕量運(yùn)動(dòng)型飛機(jī)，在中國(guó)根本不允許上天。為了避免不必要的麻煩和危險(xiǎn)，我一般到遙遠(yuǎn)的地方試飛，”他說(shuō)。許偉杰目前有10架飛機(jī)和一架蜂鳥260L直升機(jī)。“我挑戰(zhàn)這些規(guī)定也是為了引起官方的注意，希望對(duì)現(xiàn)有規(guī)定能做些修正，”他說(shuō)道。
管洪勝今年四十四歲，他在溫州開了一家貿(mào)易公司，從事服裝、鞋帽、建筑材料的進(jìn)出口工作。他也認(rèn)為“黑飛”事件就是為了對(duì)抗現(xiàn)在的“過(guò)時(shí)規(guī)定”。
一般來(lái)說(shuō)，為了保證飛行安全，飛行器必須事先向民航總局登記，經(jīng)由官方檢查是否符合在中國(guó)上空飛行的條件。飛行員也必須在每次飛行前上交飛行計(jì)劃，比如時(shí)間與路線。
管洪勝自己有五架飛機(jī)，三架在中國(guó)，另兩架托管在美國(guó)。管洪勝兼任溫州鹿城海陸空俱樂部副會(huì)長(zhǎng)一職，他抱怨說(shuō)申請(qǐng)飛行的程序非常復(fù)雜，常常要花費(fèi)大量的時(shí)間，費(fèi)用甚至比每次私飛的罰單更高。
“三月，我們俱樂部沒有向民航總局登記就飛了兩架羅特威 Exec 162F型直升機(jī)，飛行超過(guò)了20分鐘。后來(lái)，浙江民航浙江監(jiān)管局罰了我們兩萬(wàn)元。”管洪勝說(shuō)他們的俱樂部有100多名會(huì)員，其中百分之八十是溫州當(dāng)?shù)氐摹案欢?/p>
通常來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)飛行的手續(xù)根據(jù)飛行線路以及所涉及的航區(qū)而略有不同。同一空管區(qū)的飛行一個(gè)工作日就可以完成審批，而跨空管區(qū)的飛行則需要約一周的時(shí)間。同樣的，申請(qǐng)費(fèi)用也會(huì)根據(jù)航線和空管區(qū)的變化而有所不同。例如申請(qǐng)從西安飛到上海，所需費(fèi)用在1000元左右，同時(shí)因?yàn)樾谐炭绾絽^(qū)，所以申請(qǐng)過(guò)程需要約一周。
“總需要有人來(lái)挑戰(zhàn)現(xiàn)有的規(guī)定，我愿意在這方面成為第一個(gè)吃螃蟹的人,”管洪勝說(shuō)。
然而，西安中飛航空俱樂部的市場(chǎng)總監(jiān)易紅認(rèn)為現(xiàn)行的限制對(duì)于預(yù)防潛在的航空事故很有必要。
“如果在機(jī)場(chǎng)附近發(fā)現(xiàn)不明飛行物，空管部門將不得不推遲或暫停所有民航航班的起飛和降落以防止在空中發(fā)現(xiàn)碰撞事件，這也是不得已而為之的事，”易紅說(shuō)。
對(duì)于像許偉杰和管洪勝這樣的飛行愛好者而言希望之窗已經(jīng)打開。上月國(guó)務(wù)院和中央軍委聯(lián)合頒布了關(guān)于逐步開放低空的意見，旨在中國(guó)的通用航空。
這一建議意味著相關(guān)部門將逐步放寬現(xiàn)有的對(duì)私人飛機(jī)在1000米以下空中飛行的限制。
通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。通用航空可以是公務(wù)航班、不定期航班、私人航班、飛行訓(xùn)練、降落傘、熱氣球、滑翔飛行、空中攝影、救護(hù)航班、特技飛行、空中巡邏警察或森林消防員。
“這真是一個(gè)好消息，”王斌說(shuō)，他在義烏經(jīng)營(yíng)一家裝飾材料公司，“我對(duì)此非常期待。”
這位義烏商人于2006年在美國(guó)客戶的建議下從法國(guó)買了第一架飛機(jī)。然而直至2007年底，加上維護(hù)、保養(yǎng)和每年400萬(wàn)元的托管費(fèi)用，王斌的這架飛機(jī)已經(jīng)花費(fèi)達(dá)2000萬(wàn)元，而他只在義烏和東陽(yáng)的上空飛過(guò)幾圈，飛行時(shí)間總共36小時(shí)。
業(yè)內(nèi)人士表示歡迎政府的這一決定，有些樂觀的人甚至覺得這將帶來(lái)中國(guó)的下一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地紀(jì)工委書記張炎告訴中國(guó)日?qǐng)?bào)，在美國(guó)，通用航空業(yè)非常發(fā)達(dá)，大概有19000座機(jī)場(chǎng)，59萬(wàn)飛行員和22萬(wàn)架飛機(jī)。相比之下，中國(guó)的通用航空業(yè)目前僅有不到1000架飛機(jī)、2000名飛行員和300座機(jī)場(chǎng)。另一差距是飛機(jī)的私有化對(duì)比，美國(guó)百分之六十的飛機(jī)為私人所有，而中國(guó)的比例僅為百分之二十。
“每年，美國(guó)的通用航空業(yè)將帶來(lái)1500億的收入，占到全國(guó)國(guó)家生產(chǎn)總值的近百分之二，”張炎說(shuō)。
“其實(shí)，中美的差距恰恰說(shuō)明中國(guó)在低空飛行方面存在巨大的商機(jī)，它有可能成為拉動(dòng)下一叔中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，”張炎說(shuō)。張同時(shí)是西安西北通用航空協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
他解釋說(shuō)，通用航空業(yè)可能是投入產(chǎn)出比例最高的一個(gè)行業(yè)，每一元錢的投入會(huì)最多產(chǎn)生10元的回報(bào)，而汽車制造業(yè)中這一比例僅為1比4。
大力發(fā)展通用航空業(yè)的另一好處是可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。該行業(yè)的每個(gè)工作會(huì)產(chǎn)生12個(gè)新的工作，因?yàn)樗漠a(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，包括飛機(jī)及零部件制造，銷售，飛機(jī)保養(yǎng)與維修，飛機(jī)行培訓(xùn)等。
中原證券航空分析師路永光告訴中國(guó)日?qǐng)?bào)說(shuō)，私人航空服務(wù)的需求增長(zhǎng)極快，但要進(jìn)一步發(fā)展通用航空業(yè)，政策松綁是不可避免的。
張炎說(shuō)：“在我的印象中，除了中國(guó)，還沒有哪個(gè)國(guó)家會(huì)對(duì)低空飛行有限制。現(xiàn)在，通用航空業(yè)發(fā)展得很快，所以開放低空是大勢(shì)所趨，不過(guò)，在發(fā)展的過(guò)程中，也要注意科學(xué)嚴(yán)格的管理。
一些投資者已經(jīng)開始注意到這一領(lǐng)域所蘊(yùn)含的巨大商機(jī)，并開始行動(dòng)起來(lái)。
在學(xué)習(xí)和比較了中外通用航空市場(chǎng)特點(diǎn)之后，牛衍凱在浙江平湖成立了九龍山航空俱樂部。“第一階段，我們會(huì)投資六千萬(wàn)人民幣在浙江九龍山機(jī)場(chǎng)，之后，我們會(huì)招收直升機(jī)飛機(jī)員，提供探險(xiǎn)服務(wù)，”他說(shuō)目前俱樂部也在和美國(guó)的一些合作伙伴商談引入更多的硬件設(shè)備。
張峰是飛機(jī)擁有者和駕駛員協(xié)會(huì)（中國(guó)分會(huì)）負(fù)責(zé)人，他說(shuō)中國(guó)目前有30多個(gè)注冊(cè)飛行俱樂部，但還有更多未向官方注冊(cè)的飛行俱樂部。他說(shuō)中國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)民間利用這次政策松綁來(lái)發(fā)展通用航空業(yè)。包括提升地面基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，飛行管理系統(tǒng)和飛行員培訓(xùn)。
九月份，美國(guó)波音公司發(fā)布的一份報(bào)告預(yù)測(cè)，中國(guó)在未來(lái)20年將需要70600 名飛行員和 96400名機(jī)組人員。
許偉杰說(shuō)未來(lái)會(huì)有更多的人自己駕駛飛機(jī)駛向藍(lán)天。“我覺得每個(gè)人都有飛翔的愿望，這好比人類一次次沖破自身極限到達(dá)更高境界的奧林匹克精神，”他說(shuō)，當(dāng)你親自駕駛飛機(jī)飛向空中的時(shí)候，那種興奮的感覺是不可替代的。（中國(guó)日?qǐng)?bào)記者 王穎 上海記者虞然對(duì)本文亦有貢獻(xiàn) 編輯 潘忠明）
