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中國日報(bào)網(wǎng)中國在線消息：新中國成立60年來，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障待遇水平穩(wěn)步提高，人才數(shù)量不斷增長。

擴(kuò)大就業(yè)，讓億萬百姓有“飯碗”

“就業(yè)是民生之本，涉及千家萬戶，是件天大的事。”談起就業(yè)，尹蔚民很動(dòng)感情。他表示，作為世界上人口和勞動(dòng)力最多的國家，我國在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段都面臨著十幾億人要吃飯和數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)力要工作的巨大挑戰(zhàn)。“可喜的是，新中國成立60年來，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，億萬百姓有了賴以謀生的‘飯碗’，進(jìn)而改善生活，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。”

尹蔚民說，60年間我國曾經(jīng)歷三次嚴(yán)峻的失業(yè)挑戰(zhàn)，每一次都沉著應(yīng)對，破解了難題。“新中國成立初期，舊社會(huì)遺留下來400萬失業(yè)人員，需要解決就業(yè)問題。”在那一階段，國家果斷實(shí)施“統(tǒng)包統(tǒng)配”的勞動(dòng)就業(yè)制度，有力地推動(dòng)了就業(yè)工作，對當(dāng)時(shí)有計(jì)劃地進(jìn)行大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)起到了積極作用。

第二次是在“文革”結(jié)束后，1000多萬上山下鄉(xiāng)人員陸續(xù)返城，黨中央、國務(wù)院提出實(shí)行“勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的方針”，擴(kuò)展集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)渠道，廣開就業(yè)門路。“1979年到1983年，我國累計(jì)安置城鎮(zhèn)就業(yè)3916萬人，不僅緩解了上山下鄉(xiāng)返城人員就業(yè)問題，而且打破了主要依靠國有企業(yè)就業(yè)的傳統(tǒng)模式，使就業(yè)形式和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大改變。”

第三次是在上世紀(jì)90年代中期以后，國有企業(yè)職工下崗問題凸顯。“兩個(gè)確保”——確保國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，發(fā)揮了重要作用。1998年到2001年，全國國有企業(yè)下崗職工累計(jì)2550萬人，絕大多數(shù)先后進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，按時(shí)領(lǐng)取基本生活費(fèi)，成功地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)富余人員分流的“軟著陸”。

在一次次應(yīng)對挑戰(zhàn)的過程中，我國城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大。全部就業(yè)人員由1952年的2.07億增加到2008年的7.75億，增長了3.74倍，其中1978年到2008年年均增加1200多萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長期穩(wěn)定在較低水平，在勞動(dòng)力供求矛盾十分突出、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)起伏變化復(fù)雜的情況下，成功保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。

尹蔚民表示，受國際金融危機(jī)的影響，當(dāng)前我國面臨更加復(fù)雜而艱巨的就業(yè)任務(wù)。勞動(dòng)力供大于求的矛盾進(jìn)一步加劇，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員三個(gè)群體的就業(yè)問題更加突出。不過，對保持就業(yè)形勢平穩(wěn)，他充滿了信心。“黨中央、國務(wù)院把解決就業(yè)問題作為重大的民生問題和應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)行了統(tǒng)籌安排和部署。相信隨著這些政策措施的深入實(shí)施，我們一定能實(shí)現(xiàn)更加充分的就業(yè)，確保就業(yè)穩(wěn)定。”