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名家建議

中國(guó)工程院院士鐘南山：

再也不能

“口頭重視，行動(dòng)輕視”了

接到記者電話時(shí)，著名的“抗非典英雄”、廣州呼吸疾病研究所所長(zhǎng)鐘南山院士正在趕往廣東東莞的路上。半個(gè)多小時(shí)的采訪中，雖然他謙虛地稱(chēng)自己“隔行如隔山，沒(méi)有深入研究過(guò)中國(guó)教師待遇這個(gè)問(wèn)題”，但其實(shí)這正是我們期待著的“旁觀者清”，從非教育領(lǐng)域?yàn)榻逃龁?wèn)題開(kāi)“藥方”。事實(shí)上，作為全國(guó)人大代表，全國(guó)兩會(huì)上的“活躍人士”，鐘南山對(duì)教育的問(wèn)題，一直有自己的思考。

“中國(guó)教師的待遇長(zhǎng)期得不到提高，是個(gè)急需解決的問(wèn)題。”鐘南山嚴(yán)肅地指出，“尤其是在不少邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教師待遇不光是低，還常常遭拖欠，甚至到了難以維持生活的地步。”據(jù)他了解，教師待遇也存在城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距大的問(wèn)題。在廣東的東西兩翼和粵北山區(qū)，一般農(nóng)村中小學(xué)教師每月的全部收入僅一兩千元，與同地區(qū)公務(wù)員收入相比差距很大；而我國(guó)西部地區(qū)一些省份，基層教師收入更低，“據(jù)反映還時(shí)常不能按時(shí)足額發(fā)放。”

“從根本上來(lái)說(shuō)，還是各級(jí)政府對(duì)教育沒(méi)有足夠的重視。‘百年大計(jì)，教育為本’，大家一邊在口頭上說(shuō)，一邊在行動(dòng)中又把教育放一邊。”鐘南山憂慮地說(shuō)，不能僅僅把教師當(dāng)作一個(gè)普通職業(yè)來(lái)看待，也不能用有形的產(chǎn)品來(lái)衡量教師的勞動(dòng)價(jià)值。教師的工作關(guān)系到下一代的成長(zhǎng)，關(guān)系國(guó)家民族的未來(lái)，如果連收入都無(wú)法保障，他們也很難有教書(shū)育人的積極性。

鐘南山提出，要提高教師待遇，必須在增加教育投入上下大功夫，哪怕其他的工作慢一點(diǎn)，也要優(yōu)先發(fā)展教育、衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益的公共事業(yè)。中國(guó)社科院9月剛發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)》顯示，中國(guó)公共教育投入僅占GDP的2.4%，低于印度的2.7%，相當(dāng)于美國(guó)的一半。無(wú)論與發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)教育投入都處于較低水平。對(duì)此，鐘南山感慨，“這幾年，在教育的硬件投入上有了很大提高，還急需在軟件上提高投入，特別是教師的收入待遇和對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)、培養(yǎng)方面。”

近年來(lái)，通過(guò)增加投入來(lái)提高教師待遇也談了不少，包括前年開(kāi)始的教育部直屬高校師范生免費(fèi)教育。之所以成效不明顯，鐘南山認(rèn)為，主要是沒(méi)有處理好中央和地方之間的責(zé)任劃分問(wèn)題。“據(jù)我了解，國(guó)家出臺(tái)一個(gè)政策，比如增加公共衛(wèi)生投入、增加教育投入等，一說(shuō)到以地方財(cái)政為主，一些省份根本不落實(shí)。”他分析，一方面原因是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)財(cái)政確實(shí)比較困難，中央出臺(tái)政策，把提高公共服務(wù)水平的硬任務(wù)壓到了地方，卻往往沒(méi)有相應(yīng)配套或只配套了很少的資金；另一方面，一些地方政府還經(jīng)常把本該用于教育的投入，應(yīng)用到其他能更快見(jiàn)效的地方。

鐘南山建議，一方面，中央政府應(yīng)該增加在教育上的投入，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層地區(qū)給予更多的教育經(jīng)費(fèi)支持；另一方面，應(yīng)當(dāng)建立健全地方教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

“此外，當(dāng)前中國(guó)教師的質(zhì)量也是參差不齊，教學(xué)水平有高有低。應(yīng)當(dāng)健全教師工資收入標(biāo)準(zhǔn)體系，除按照教師工作量實(shí)行績(jī)效工資外，還應(yīng)擴(kuò)大不同水平、不同層級(jí)之間教師的收入差距，實(shí)行更有效的差別工資，以鼓勵(lì)教師努力提高業(yè)務(wù)，清退不合格的教師。”鐘南山最后補(bǔ)充道。