中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：云南是一個(gè)神奇美麗、山川秀麗，氣候宜人，民族眾多的中國(guó)西部省份，具有得天獨(dú)厚的自然旅游資源和獨(dú)具魅力的人文旅游資源。多年來(lái)，云南的旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)就業(yè)、消除貧困、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承民族文化、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)成為云南省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也正在成為中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞等國(guó)際旅游市場(chǎng)的重要通道和在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)吸引力的旅游目的地。2008年，云南省共接待海內(nèi)外旅游者超過(guò)1億人次、其中海外旅游者250萬(wàn)人次，周邊入境旅游者260萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)663億元。
最近召開(kāi)的云南省兩會(huì)上，云南省省長(zhǎng)秦光榮提出2009年云南省將加快推進(jìn)旅游二次創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)全年接待海內(nèi)外旅游者1.1億人次，旅游總收入達(dá)到730億元。
云南為何要提出旅游二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào)？如何開(kāi)展旅游二次創(chuàng)業(yè)？帶著這些問(wèn)題，中國(guó)日?qǐng)?bào)記者采訪了云南省政協(xié)委員、云南省旅游局局長(zhǎng)喻頂成。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：云南為什么要提出“旅游二次創(chuàng)業(yè)”這個(gè)口號(hào)？
喻頂成：云南提出“云南旅游二次創(chuàng)業(yè)”這個(gè)口號(hào)已經(jīng)有將近三年的時(shí)間了。這個(gè)口號(hào)的提出是針對(duì)云南旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了一個(gè)基礎(chǔ)性的，初級(jí)的發(fā)展階段，旅游體系基本形成，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本齊全，并且旅游的發(fā)展已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，形成了一個(gè)旅游大省的態(tài)勢(shì)。但是總體來(lái)說(shuō)，盡管旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，但是云南旅游產(chǎn)業(yè)的整體效益和旅游服務(wù)質(zhì)量還不高，旅游產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)需求方面還有較大差距，所以整個(gè)行業(yè)效益不高。2008年云南省旅游人次已經(jīng)超過(guò)1億人次，但是旅游總收入才660多億，人均到云南旅游的消費(fèi)也就只有600多元。雖然整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的效益在過(guò)去三年當(dāng)中通過(guò)推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”已經(jīng)有所提高，但是仍然不高。針對(duì)這種狀況，我們?cè)?span lang="EN-US">3年前提出了“旅游二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和演進(jìn)都有其必然的規(guī)律，面對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)需求快速變化、競(jìng)爭(zhēng)日趨激勵(lì)的形勢(shì)，云南旅游業(yè)必須在發(fā)展思路、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面主動(dòng)作出調(diào)整。因此，云南必須進(jìn)一步全面推進(jìn)以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”為主線的旅游“二次創(chuàng)業(yè)”。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：云南省將采取哪些措施，來(lái)推動(dòng)云南旅游二次創(chuàng)業(yè)？
喻頂成：主要是通過(guò)這么幾個(gè)方面。
第一，通過(guò)解決推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題來(lái)進(jìn)一步解放旅游生產(chǎn)力的發(fā)展，通過(guò)解決體制機(jī)制的問(wèn)題來(lái)進(jìn)一步釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能量。
第二，進(jìn)一步根據(jù)市場(chǎng)的需求和旅游市場(chǎng)新的發(fā)展動(dòng)向來(lái)培育新的旅游產(chǎn)品，打造新的旅游業(yè)態(tài)，特別是要由過(guò)去的傳統(tǒng)觀光型為主向觀光度假休閑型為主發(fā)展，要更加注重發(fā)展休閑產(chǎn)品。我們將按照建設(shè)國(guó)際旅游勝地的目標(biāo)，努力推進(jìn)云南旅游產(chǎn)業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；推進(jìn)旅游產(chǎn)品由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)云南由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。
第三就是要根據(jù)旅游市場(chǎng)需求方式上的變化，比如說(shuō)根據(jù)自駕游、自助游、商務(wù)游、會(huì)展游、公司獎(jiǎng)勵(lì)游這些不同的方式來(lái)打造不同的消費(fèi)產(chǎn)品。改革開(kāi)放三十年以來(lái)，旅游經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有的發(fā)展階段。從目前來(lái)看，不管是全國(guó)還是云南省，旅游發(fā)展主要還是停留在一個(gè)中低層次觀光旅游的階段。隨著國(guó)民收入的提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民能夠用于旅游消費(fèi)的支出和能力將不斷提高，對(duì)中高端旅游的需求也快速增長(zhǎng)。因此我們要培育和打造一些新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)、旅游路線和旅游產(chǎn)品。比如體育旅游、探險(xiǎn)旅游、科考旅游、休閑旅游、養(yǎng)生旅游和度假旅游等等，以滿足中高端旅游消費(fèi)的快速發(fā)展和新的旅游消費(fèi)方式的快速發(fā)展需要。
第四，我們?cè)诓粩嗟貏?chuàng)新體制機(jī)制的同時(shí)推出新產(chǎn)品，還要進(jìn)一步做好旅游產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷工作和旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。有了好的產(chǎn)品，還要有好的市場(chǎng)。當(dāng)我們有好的產(chǎn)品之后，我們要讓更多的市場(chǎng)消費(fèi)群體、旅游消費(fèi)者認(rèn)識(shí)這些產(chǎn)品，了解這些產(chǎn)品，最終選擇到云南來(lái)進(jìn)行旅游消費(fèi)。因此我們要不斷地創(chuàng)新旅游營(yíng)銷理念。比如說(shuō)我們要從過(guò)去的傳統(tǒng)主觀的促銷方式向緊密圍繞市場(chǎng)的需求來(lái)營(yíng)銷產(chǎn)品的方式轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)需要什么，我就根據(jù)需要來(lái)培育產(chǎn)品、營(yíng)銷推廣產(chǎn)品；從傳統(tǒng)的面對(duì)面、人對(duì)人的銷售方式轉(zhuǎn)變到更加突出網(wǎng)絡(luò)影響的方面來(lái)做工作。所以今年我們要推出“網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷年”，我們相信網(wǎng)絡(luò)巨大的力量能把我們?cè)颇下糜蔚暮卯a(chǎn)品、吸引人的賣點(diǎn)推薦出去，從而形成云南旅游的營(yíng)銷品牌。過(guò)去我們參加展覽會(huì)，出去搞一些推介活動(dòng)等等，如今足不出戶，就可以在網(wǎng)上看到我們一些永久性的云南旅游的推廣視頻、音像資料。
第五，著力培育一批大、精、特、強(qiáng)的旅游企業(yè)，培育綜合性的企業(yè)集團(tuán)，這些集團(tuán)不僅有自己的景區(qū)景點(diǎn)，不僅有自己的旅游投資平臺(tái)，還有自己的旅游服務(wù)企業(yè)，比如旅行社、賓館和飯店等等，使這些企業(yè)變成一個(gè)跨越整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合體。通過(guò)資源整合、企業(yè)重組、資產(chǎn)聯(lián)合等多種方式形成綜合性旅游企業(yè)，打造和培育專業(yè)性旅游企業(yè)。
二是培育經(jīng)營(yíng)有特色，做精做專的企業(yè)。現(xiàn)在旅游服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)很激烈，并且在某種程度上是惡性競(jìng)爭(zhēng)。這導(dǎo)致了旅游市場(chǎng)秩序不規(guī)范，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境不好等問(wèn)題，現(xiàn)在有很多企業(yè)還只是在圍繞生存做文章，而不是圍繞發(fā)展做文章。分析原因，其中很重要的一個(gè)問(wèn)題就是很多企業(yè)都在經(jīng)營(yíng)同一個(gè)產(chǎn)品，提供同一種服務(wù)，同質(zhì)化現(xiàn)象非常突出。可是現(xiàn)在旅游市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了變化，不僅有低端市場(chǎng)、中端市場(chǎng)還有高端市場(chǎng)，不僅有休閑度假市場(chǎng)、還有商務(wù)會(huì)展旅游市場(chǎng)，分得很細(xì)。今后我們就要根據(jù)市場(chǎng)不同的細(xì)分需求，培育一些專業(yè)型企業(yè)，引導(dǎo)他們?cè)谔囟I(lǐng)域做精做細(xì)。針對(duì)不同的專業(yè)市場(chǎng)細(xì)分，我們就有不同的企業(yè)來(lái)滿足他們的需求，而不是所有的企業(yè)都做一樣的服務(wù)，然后形成不良競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，我們要培育一批轉(zhuǎn)型較快、體量較小、經(jīng)營(yíng)靈活的小企業(yè)隊(duì)伍，以大企業(yè)作為旗艦來(lái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與以做精做專的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)靈活的小企業(yè)互為補(bǔ)充，建立和完善云南旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
第六，加大旅游市場(chǎng)整治力度。2008年我們進(jìn)一步對(duì)云南旅游市場(chǎng)進(jìn)行了綜合整治。今后我們將繼續(xù)加大市場(chǎng)整治力度。我們要堅(jiān)決打擊目前云南旅游市場(chǎng)上出現(xiàn)的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、虛假?gòu)V告、強(qiáng)迫消費(fèi)、欺客宰客等現(xiàn)象，這些擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為，損害了廣大旅游者的利益，影響了云南旅游大省的形象，制約了云南旅游業(yè)的健康發(fā)展。開(kāi)展全省旅游市場(chǎng)綜合整治工作，對(duì)于推動(dòng)全省旅游市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，推進(jìn)云南省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
