截止去年底，北京市實際常住人口達(dá)到1972萬人，人口總量以每年54.3萬的速度膨脹，70%是流動人口。同時，北京98%的能源靠外地調(diào)入，由于北京人口的快速膨脹，新增交通供給、南水北調(diào)水量可能被新增人口抵消或吞噬。
這是今天北京多家媒體有關(guān)北京市政協(xié)通過《關(guān)于促進首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議案》的報道相關(guān)內(nèi)容。
該建議案涉及的調(diào)研顯示，截至去年底，北京市實際常住人口已達(dá)1972萬人，其中居住半年以上的流動人口726萬人。2006年起的4年內(nèi)，北京人口年均增長54.3萬人，70%是流動人口。調(diào)研組預(yù)測，按這種態(tài)勢增長，2020年北京常住人口預(yù)計將達(dá)2500萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出城市總體規(guī)劃中“2020年控制在1800萬人”的目標(biāo)。
分析北京人口急劇膨脹的原因，調(diào)研組認(rèn)為，除了中國內(nèi)地城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡導(dǎo)致人口向發(fā)達(dá)地區(qū)流動等因素外，北京人口服務(wù)管理體制機制建設(shè)相對滯后也有責(zé)任。
急劇膨脹的人口必然給資源環(huán)境帶來巨大壓力。調(diào)研顯示，目前北京市98%的能源靠外地調(diào)入。以水資源為例，全市年均可利用水資源僅26億立方米，實際年均用水約36億立方米。由于人口快速增長，生活用水已占用水總量的44%，如果人口持續(xù)膨脹，南水北調(diào)的水量將被快速增長的人口所吞噬。
近幾年，北京交通基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，公共交通日益發(fā)達(dá)。調(diào)研顯示，由于北京每增加1人，日交通出行量就要增加2.64次，新增交通供給能力很快被人口增量所抵消。目前，六環(huán)路以內(nèi)地區(qū)日出行總量已達(dá)3500多萬人次。
教育方面，調(diào)研指出，在京接受義務(wù)教育的來京務(wù)工人員隨遷子女已由2000年的9萬人增長到2009年的41.8萬人，占學(xué)生總數(shù)的40%，其中超過三分之二在公辦中小學(xué)就讀，這使得一些區(qū)縣教育支出的一半用于來京務(wù)工人員隨遷子女。
另外，在城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口聚居區(qū)也存在治安隱患問題。據(jù)悉，北京市流動人口涉案數(shù)由2001年的35314件增加到2008年的56098件，占全市案件的比重由71.4%上升到89.5%。
針對以上種種問題，北京市政協(xié)建議盡快成立首都人口委員會，并建議北京市府向國務(wù)院申請對首都人口規(guī)模調(diào)控的特殊管理政策。同時，還建議多部門聯(lián)動形成“全員人口信息管理系統(tǒng)”，逐步實現(xiàn)對全市人口的實時動態(tài)監(jiān)測及預(yù)測預(yù)警機制。
來源：中國新聞網(wǎng) 編輯：鄧京荊
