記者：“五條規(guī)定”有哪些特點？
徐海榮：“五條規(guī)定”針對公務(wù)人員收送“紅包”、違規(guī)配備使用超標(biāo)公務(wù)車、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)三個方面的突出問題作出紀(jì)律規(guī)定，明確具體，避免模糊。一是違紀(jì)主體明確具體，根據(jù)違紀(jì)行為的不同，分別確定了“公務(wù)人員”、“單位負(fù)責(zé)人”、“經(jīng)辦人”、“相關(guān)責(zé)任人”、“領(lǐng)導(dǎo)干部”等責(zé)任主體，做到違紀(jì)行為與責(zé)任主體緊密聯(lián)系，解決調(diào)查難問題。二是違紀(jì)行為明確具體，將違紀(jì)行為細(xì)化為“用公款贈送‘紅包’；收受管理和服務(wù)對象、下屬單位和個人的‘紅包’，不按規(guī)定登記、上交；違反規(guī)定審批配置、撥款購買、固定使用超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)車；違反規(guī)定從事營利性活動；利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)提供方便”五個方面，解決定性難問題。三是處理方式明確具體，規(guī)定了兩個“一律”的處理方式：屬于領(lǐng)導(dǎo)干部的，一律先予免職，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理;未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一律給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，解決處理難問題。這里的“有關(guān)規(guī)定”，是指中央和市委、市政府關(guān)于“紅包”、超標(biāo)公務(wù)車、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的現(xiàn)有規(guī)定，如中央的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和市委的《關(guān)于公務(wù)人員接受和贈送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的紀(jì)律處分規(guī)定》、《關(guān)于市管干部違規(guī)配備使用超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)車的處理辦法》等規(guī)定。
記者：對收送“紅包”問題有哪些具體規(guī)定？
徐海榮：對“紅包”問題，“五條規(guī)定”中有兩條，即第一條、第二條。
第一條關(guān)于“用公款贈送‘紅包’的單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人”的規(guī)定，主要解決用公款送“紅包”的問題。“紅包”是指現(xiàn)金、有價證券、支付憑證。“單位負(fù)責(zé)人”是指同意或批準(zhǔn)用公款送“紅包”的領(lǐng)導(dǎo)干部。“經(jīng)辦人”是指用公款送“紅包”的具體承辦人。
第二條關(guān)于“收受管理和服務(wù)對象、下屬單位和個人的‘紅包’，不按規(guī)定登記、上交的公務(wù)人員”的規(guī)定，主要解決收受“紅包”的問題。“公務(wù)人員”是指本市各級黨的機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員，以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中由國家行政機(jī)關(guān)以委任、派遣等形式任命的人員。“管理和服務(wù)對象”是指行政機(jī)關(guān)的工作對象，司法機(jī)關(guān)和執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處的案件當(dāng)事人以及其他領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門和單位法定職責(zé)范圍內(nèi)管理和服務(wù)的對象。
記者：對違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)車問題有哪些具體規(guī)定？
徐海榮：“五條規(guī)定”中第三條是對違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)車的紀(jì)律規(guī)定，即“違反規(guī)定審批配置、撥款購買、固定使用超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)車的相關(guān)責(zé)任人”，主要嚴(yán)把“審批配置、撥款購買、固定使用”三個環(huán)節(jié)，從源頭上杜絕產(chǎn)生和違規(guī)使用超標(biāo)公務(wù)車。按照《重慶市公務(wù)車輛管理辦法》的規(guī)定，地廳級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車輛的配備標(biāo)準(zhǔn)，一方面是價格25萬元以下，一方面是排量2.0以下；縣處級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車輛的配備標(biāo)準(zhǔn)，一方面是價格20萬元以下，一方面是排量1.8以下；專用公務(wù)車的配備，必須經(jīng)過正當(dāng)?shù)膶徟绦颍顾阶再徺I。“違反規(guī)定審批配置”，是指公務(wù)車輛管理部門違反公務(wù)車輛配置標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，審批同意有關(guān)單位配備超標(biāo)車的行為。“違反規(guī)定撥款購買”，是指財政部門或其他單位為違規(guī)購置超標(biāo)車提供資金的行為。“違反規(guī)定固定使用”，是指領(lǐng)導(dǎo)人員長期固定使用超標(biāo)公務(wù)車的行為。“相關(guān)責(zé)任人”，是指在超標(biāo)公務(wù)車審批配置、撥款購買環(huán)節(jié)中審簽同意的領(lǐng)導(dǎo)人員，以及長期固定使用超標(biāo)公務(wù)車的領(lǐng)導(dǎo)人員。
記者：對違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題有哪些具體規(guī)定？
徐海榮：對違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題，“五條規(guī)定”中也有兩條，即第四條、第五條。
第四條關(guān)于“違反規(guī)定從事營利性活動的公務(wù)員”的規(guī)定，主要解決現(xiàn)職公務(wù)員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、離（退）休公務(wù)員違規(guī)從業(yè)的問題。公務(wù)員違反規(guī)定從事營利性活動，包括以下情形：公務(wù)員以個人名義或者借他人名義經(jīng)商辦企業(yè)；擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券；違反中央《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》，利用職權(quán)職務(wù)影響或其他手段索取或強(qiáng)行買賣股票、索取或者倒賣認(rèn)股權(quán)證，利用辦公設(shè)施、公款或借用管理與服務(wù)對象及下屬單位和個人的資金從事買賣股票或進(jìn)行其他證券投資活動，以及買賣或借他人名義持有、買賣其直接業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的上市公司股票；在國（境）外注冊公司或者投資入股；違反《中共中央國務(wù)院關(guān)于反腐敗斗爭近期抓好幾項工作的決定》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》等規(guī)定及解釋，在經(jīng)濟(jì)實體、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)等單位中兼職取酬，以及從事有償中介活動。公務(wù)員辭去公職或者退休的,原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi),其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi),不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。
