國務(wù)院法制辦25日通過其官網(wǎng)，將《中華人民共和國地圖管理?xiàng)l例（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。

征求意見稿共8章、56條，主要內(nèi)容如下：

一是規(guī)范地圖編制活動。規(guī)定地圖編制單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，明確編制地圖應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、符合有關(guān)要求和遵守有關(guān)規(guī)定，規(guī)定測繪部門組織編制并公布公益性地圖的職責(zé)以及有關(guān)部門、單位及時(shí)提供相關(guān)更新資料的義務(wù)。（第二章）

二是確立地圖審核制度。明確出版、展示、登載、進(jìn)出口地圖應(yīng)當(dāng)送審，設(shè)立地圖分級審核制度，明確審核內(nèi)容、送審主體和審核程序。此外，還要求利用涉及國家秘密的測繪成果編制地圖應(yīng)當(dāng)經(jīng)保密技術(shù)處理。（第三章）

三是規(guī)范地圖出版活動。明確地圖出版準(zhǔn)入制度，提出對地圖出版單位的要求，并就地圖著作權(quán)的保護(hù)與有關(guān)著作權(quán)的法律、行政法規(guī)作了銜接。（第四章）

四是強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)管。要求有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的管理工作，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位準(zhǔn)入機(jī)制，對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位提出建立地圖數(shù)據(jù)安全管理制度和保障措施、加強(qiáng)對地圖新增內(nèi)容的審核校對等要求，對單位和個(gè)人上傳、標(biāo)注行為作了禁止性規(guī)定，并明確國家實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)備案制度。（第五章）

五是加強(qiáng)對地圖工作的監(jiān)督管理。規(guī)定監(jiān)督檢查措施，明確建立健全地圖監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、地圖出版監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，要求有關(guān)單位建立健全地圖質(zhì)量責(zé)任制度。（第六章）

此外，征求意見稿還對違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

征求意見稿全文如下：

中華人民共和國地圖管理?xiàng)l例（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)地圖管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本條例。

第二條 從事向社會公開的地圖的編制、審核、出版和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)以及監(jiān)督管理等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條縣級以上人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上人民政府出版行政主管部門負(fù)責(zé)地圖出版工作的監(jiān)督管理。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，做好本部門有關(guān)的地圖工作。

第四條 地圖工作應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)國家主權(quán)、保障地理信息安全、服務(wù)社會發(fā)展的原則，并遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家版圖意識的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國家版圖意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展國家版圖意識的宣傳，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)將國家版圖意識教育納入教學(xué)內(nèi)容。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)使用正確表示國家版圖的地圖。

第二章 地圖編制

第六條 從事地圖編制活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展地圖編制工作。

第七條 編制地圖，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

（一）選用最新的地圖資料，并及時(shí)補(bǔ)充或者更新；

（二）正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關(guān)系；

（三）內(nèi)容符合地圖使用目的。

編制涉及中華人民共和國國界的世界地圖、全國地圖，應(yīng)當(dāng)完整表示中華人民共和國疆域。

第八條 編制地圖，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定。地圖上不得表示下列內(nèi)容：

（一）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（二）危害國家安全、損害國家榮譽(yù)和利益的;

（三）屬于國家秘密的；

（四）影響民族團(tuán)結(jié)、侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣的；

（五）法律、法規(guī)禁止表示的其他有關(guān)內(nèi)容。

第九條 在地圖上繪制中華人民共和國國界、中國歷史疆界、世界各國國界，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）中華人民共和國國界，按照中華人民共和國地圖的國界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖繪制；

（二）中國歷史疆界，1840年至中華人民共和國成立期間的，按照中國歷史疆界標(biāo)準(zhǔn)樣圖繪制；1840年以前的，依據(jù)有關(guān)歷史資料，按照實(shí)際歷史疆界繪制；

（三）世界各國國界，按照世界各國間邊界標(biāo)準(zhǔn)樣圖繪制；世界各國間的歷史疆界，依據(jù)有關(guān)歷史資料，按照實(shí)際歷史疆界繪制。

中華人民共和國地圖的國界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖、中國歷史疆界標(biāo)準(zhǔn)樣圖、世界各國間邊界標(biāo)準(zhǔn)樣圖，由外交部和國務(wù)院測繪行政主管部門擬訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

第十條在地圖上繪制我國縣級以上行政區(qū)域界線或者范圍，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院批準(zhǔn)公布的行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖、特別行政區(qū)行政區(qū)域圖和國家其他有關(guān)規(guī)定。

第十一條 在地圖上表示地名，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）中華人民共和國行政區(qū)劃名稱，自然地理實(shí)體名稱，居民地名稱，城鎮(zhèn)街道名稱，具有地名意義的臺、站、港、場等名稱，按照依法確定并公布的名稱表示。

（二）世界各國行政區(qū)劃地名和其他地名，按照外交部、國務(wù)院民政部門和國務(wù)院測繪行政主管部門認(rèn)定的名稱表示。

（三）歷史地名，按照外交部、國務(wù)院民政部門和國務(wù)院測繪行政主管部門認(rèn)定的歷史地名表示。

第十二條 在地圖上表示重要地理信息數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)使用依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)。

第十三條縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)公布的國界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖、行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖，組織編制包含行政區(qū)劃、地名、交通、水系、植被、公共設(shè)施、居民點(diǎn)等內(nèi)容的公益性地圖，并向社會公布，供無償使用。

縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織收集與地圖內(nèi)容相關(guān)的行政區(qū)劃、地名、交通、水系、植被、公共設(shè)施、居民點(diǎn)等內(nèi)容的變更情況，用于定期更新公益性地圖。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)更新資料。