編者按：十八大報(bào)告明確提出，到2020年，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。收入倍增，難點(diǎn)在農(nóng)民。

今年前3季度，我國(guó)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)12.3%，跑贏了GDP增速。這釋放出怎樣的信號(hào)？農(nóng)村居民收入倍增，還有哪些不確定因素，應(yīng)采取哪些具體措施？農(nóng)民還有哪些所思所盼？請(qǐng)看本版相關(guān)報(bào)道。

■不能輕言城鄉(xiāng)居民收入差距轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來，不能忽略平均數(shù)掩蓋下的大多數(shù)

■農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格跑不贏生產(chǎn)成本，會(huì)抵消農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益，影響農(nóng)民收入

■加快建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道促進(jìn)農(nóng)民收入增加

三項(xiàng)主要收入增長(zhǎng)，奠定全年增收基礎(chǔ)

記者：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，今年前3季度，我國(guó)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入6788元，其增速跑贏了GDP的增速。另?yè)?jù)報(bào)道，全國(guó)有29個(gè)省（區(qū)、市）農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入的增速超過了城鎮(zhèn)居民收入增速，您認(rèn)為這分別意味著什么？

宋洪遠(yuǎn)：農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增速跑贏GDP的增速，是個(gè)好現(xiàn)象，這與國(guó)家重視國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，著手提高居民收入在國(guó)民收入中比重的政策導(dǎo)向有關(guān)。但不能因此簡(jiǎn)單地得出國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的結(jié)論，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相對(duì)放緩對(duì)這個(gè)比較結(jié)果也有影響。今后要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番，還應(yīng)加快收入分配改革步伐，進(jìn)一步提高居民收入在國(guó)民收入中所占比重。

以往說起農(nóng)民收入增長(zhǎng)，我們常常會(huì)忽略了平均數(shù)掩蓋下的大多數(shù)，就是大部分農(nóng)民收入還是在平均數(shù)以下的。今年前3季度，29個(gè)省（區(qū)、市）農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入的增速超過城鎮(zhèn)居民收入增速，恰恰反映了大多數(shù)省份的情況，而且這一“超越”從2010年持續(xù)到了2012年，這是一個(gè)可喜變化，說明城鄉(xiāng)居民收入關(guān)系的改善有了更加扎實(shí)的基礎(chǔ)。但是，能否說城鄉(xiāng)居民收入差距的轉(zhuǎn)折點(diǎn)就此到來，還有待進(jìn)一步觀察。

記者：從全年來看，今年農(nóng)村居民收入將呈現(xiàn)怎樣的態(tài)勢(shì)？

宋洪遠(yuǎn)：根據(jù)前3季度農(nóng)民收入增長(zhǎng)因素的變化趨勢(shì)分析，今年全年農(nóng)民收入增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)和變化趨勢(shì)將與前3季度相同。其中，家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入及轉(zhuǎn)移性收入這3個(gè)主要收入來源均會(huì)有所增長(zhǎng)，將為全年農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

縮小差距，農(nóng)民收入增長(zhǎng)還要更快一點(diǎn)

記者：未來保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，還有哪些不確定因素？

宋洪遠(yuǎn)：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，的確存在不確定因素。

從家庭經(jīng)營(yíng)性收入看，受能源、資源價(jià)格上漲影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升將呈持續(xù)態(tài)勢(shì)，而且不可逆轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲也是大勢(shì)所趨，但會(huì)遭遇價(jià)格“天花板”。用個(gè)形象的比喻，生產(chǎn)成本和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，就好比頭發(fā)和眉毛，眉毛再長(zhǎng)也長(zhǎng)不過頭發(fā)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格跑不贏生產(chǎn)成本，會(huì)抵消農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益，進(jìn)而影響農(nóng)民收入。

從工資性收入看，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，資本技術(shù)密集程度會(huì)日漸加深，對(duì)勞動(dòng)力的擠出效應(yīng)會(huì)日漸增強(qiáng)，農(nóng)民工就業(yè)能力與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之間會(huì)出現(xiàn)無法契合和適應(yīng)的問題，加上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力不強(qiáng)，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)門路不寬，工資性收入難以較快增長(zhǎng)。

從轉(zhuǎn)移性收入看，近年來，雖然各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼品種在增加，標(biāo)準(zhǔn)在提高，范圍也在擴(kuò)大，但隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策性效應(yīng)的逐步遞減，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的難度加大。

另外，農(nóng)民收入增長(zhǎng)還要受到國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民增收的不確定性。

記者：十八大報(bào)告明確提出，到2020年城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番，要確保這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，還應(yīng)采取哪些措施？

宋洪遠(yuǎn)：十八大報(bào)告提出了，到2020年城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番。同時(shí)也提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。這就要求我們，在保證城鄉(xiāng)居民收入翻番的過程中，也要進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入之間的差距。

要實(shí)現(xiàn)縮小差距，恐怕農(nóng)民收入增長(zhǎng)還要更快一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)到2020年農(nóng)民人均純收入比2010年至少翻一番。加快建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，努力拓寬農(nóng)民就業(yè)門路，多渠道增加農(nóng)民收入。對(duì)于農(nóng)村貧困人口來講，要穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)他們不愁吃、不愁穿，保障他們義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度要高于全國(guó)平均水平。