穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革“一個(gè)也不能少”，不再靠短期刺激措施拉動(dòng)GDP增長

據(jù)新京報(bào)報(bào)道，近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)先后主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)，和經(jīng)濟(jì)形勢專家企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行研究和分析。

李克強(qiáng)在會(huì)議上表示，目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)并處在合理區(qū)間，區(qū)間“上限”是防通脹，“下限”是穩(wěn)增長、保就業(yè)。他提出，在目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逼近合理區(qū)間“下限”的情況下，要統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，使三者做到相互促進(jìn)。從今年三月上任至今，李克強(qiáng)及新一屆政府以一系列“組合拳”、通過多項(xiàng)政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，顯示出決策層不再以短期刺激措施拉動(dòng)GDP增長，而是堅(jiān)持改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的決心。

【把脈】

經(jīng)濟(jì)仍處合理區(qū)間

經(jīng)濟(jì)增長7%是底線；通脹率3.5%是上限

中國經(jīng)濟(jì)增速在今年第一季度再度出現(xiàn)放緩態(tài)勢。日前統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年二季度實(shí)際GDP同比增速為7.5%，已降至決策層今年年初所設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增速既定目標(biāo)。

對(duì)此，李克強(qiáng)表示，總體上我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)并處在合理區(qū)間，這一區(qū)間的“下限”和“上限”分別是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，即全年GDP增長7.5%，CPI控制在3.5%。

也就是說，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)；“上限”就是防范通貨膨脹。

為什么將“合理區(qū)間”的上下限定在這樣的范圍？李克強(qiáng)說，穩(wěn)增長實(shí)際上就是要保就業(yè)。據(jù)權(quán)威部門測算，我國現(xiàn)階段要保就業(yè)，使城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右，經(jīng)濟(jì)增速就不能低于7.2%。

2008年四季度爆發(fā)的全球金融危機(jī)曾一度造成我國大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。當(dāng)季我國GDP同比增幅大幅回落至6.8%，導(dǎo)致全年經(jīng)濟(jì)增長回落至2002年以來的最低點(diǎn)。

根據(jù)人社部和國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年春節(jié)前，有7000萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，約占外出農(nóng)民工總量的50%；春節(jié)后，這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，1100萬人仍處于尋找工作狀態(tài)。

李克強(qiáng)說，上述情況是一次被動(dòng)的“壓力測試”，當(dāng)GDP滑到7%以下時(shí)，就業(yè)確實(shí)出現(xiàn)了問題。經(jīng)濟(jì)增長7%則是“底線”，要實(shí)現(xiàn)2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，今后幾年經(jīng)濟(jì)年均增速至少要達(dá)到6.9%以上。所以跌破7%的“底線”是不允許的。

而將通脹率3.5%設(shè)為合理區(qū)間的“上限”，也顯示出決策層對(duì)物價(jià)問題的關(guān)切。李克強(qiáng)表示，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來主要發(fā)達(dá)國家又實(shí)施超寬松貨幣政策，其影響會(huì)傳導(dǎo)到我國，預(yù)防通脹更顯得十分重要。

今年上半年我國CPI均值2.4%，遠(yuǎn)低于“上限”3.5%。交通銀行金融研究中心報(bào)告預(yù)計(jì)，下半年仍將延續(xù)弱勢的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境使得國內(nèi)物價(jià)大幅上漲的可能性較低，這也為下一步的宏觀調(diào)控創(chuàng)造了空間。