居民收入10年倍增、提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例、拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道;縮小收入分配差距、顯著減少主要污染物排放總量、降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在基層人大代表中的比例——十八大報(bào)告中的一系列“加減法”引人關(guān)注。十八大代表認(rèn)為,加減之間,體現(xiàn)的是我們黨執(zhí)政理念的不斷完善。
加創(chuàng)新 減消耗——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更可持續(xù)
十八大報(bào)告提出實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”,要求提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,更加注重協(xié)同創(chuàng)新。代表們認(rèn)為,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),已經(jīng)成為下一步我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展最為迫切需要的強(qiáng)勁動(dòng)力。
我國(guó)是全球制造業(yè)大國(guó),卻又是制造業(yè)利潤(rùn)“小國(guó)”,在耗費(fèi)了大量的資源、能源和人力后,一些代工企業(yè)卻只能拿到總體利潤(rùn)中很少的部分。“永遠(yuǎn)跟在別人的后頭,就永遠(yuǎn)只能處于微笑曲線的最底端。”上海汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司總裁陳虹代表說(shuō)。
十八大報(bào)告將“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”獨(dú)立成章,并提出了一系列約束性要求,如大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度,提高利用效率和效益,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,大幅下降單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放等,這些主張都得到了與會(huì)代表的高度認(rèn)同。
“只有強(qiáng)調(diào)高效,才能夠保證生態(tài),才能保證資源的最少攫取和最大利用。”山東省東營(yíng)市委書(shū)記姜杰代表說(shuō)。
代表們認(rèn)為,在工業(yè)化現(xiàn)代化的今天,必須剛性要求運(yùn)用工業(yè)文明最新環(huán)保技術(shù),才能充分保障民眾環(huán)保民生,在更高層次上實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。
加服務(wù) 減負(fù)擔(dān)——發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民
推動(dòng)政府職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)等轉(zhuǎn)變,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)……加強(qiáng)為基層百姓服務(wù)的內(nèi)容,貫穿十八大報(bào)告字里行間。
“公共服務(wù)進(jìn)一步向老百姓傾斜,是我們黨的宗旨所決定的,也是全面建成小康社會(huì)的必由之路。”上海市青浦區(qū)委書(shū)記高亢代表說(shuō)。他認(rèn)為,十八大所提出的“更公平”的要求,就是要在為全體人民做增量的同時(shí),為困難群體、低收入群體提供更快的“加速度”。
獲得“增量服務(wù)”的同時(shí),未來(lái)老百姓的生活負(fù)擔(dān)有望繼續(xù)減少、獲取公共服務(wù)和保障的門(mén)檻有望持續(xù)降低,也是十八大報(bào)告中透露出的強(qiáng)烈信號(hào)。
來(lái)自?xún)?nèi)蒙古大草原的廷·巴特爾代表說(shuō),過(guò)去幾年正是因?yàn)檎疁p免了牧民的各種稅負(fù),還給草原治理增加了補(bǔ)貼,牧民才有積極性發(fā)展 “壓羊養(yǎng)牛”的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè),結(jié)果十年來(lái)牲畜的數(shù)量從2萬(wàn)多頭減少到4800多頭,人均年收入?yún)s由2098元增加到現(xiàn)在的1.5萬(wàn)元。
義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)、取消農(nóng)業(yè)稅、提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、節(jié)假日對(duì)小型車(chē)輛免收高速公路通行費(fèi)。代表們期待這些“免費(fèi)民生”在十八大后能更給力。十八大代表、上海交通大學(xué)校長(zhǎng)張杰說(shuō):“十八大報(bào)告提出提高經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平,期望這項(xiàng)惠民之舉能夠讓更多寒門(mén)學(xué)子走入大學(xué),用知識(shí)改變命運(yùn)。”
加監(jiān)督 減渙散 夯實(shí)基層執(zhí)政能力
“嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。”十八大報(bào)告中的這一段表述,引起了代表們的強(qiáng)烈共鳴。
“制度是最好的防腐劑,要有效防止權(quán)力的濫用,內(nèi)部要增加參與度,外部要增強(qiáng)監(jiān)督力。”十八大代表、上海市閔行區(qū)委書(shū)記孫潮說(shuō)。他舉例說(shuō),干部選拔任用工作社會(huì)關(guān)注度高,也是“一把手”容易獨(dú)斷專(zhuān)行的權(quán)力,但如果將干部的初始提名權(quán)交給常委會(huì)甚至全委會(huì)來(lái)醞釀,將整個(gè)干部選拔任用過(guò)程都向社會(huì)公開(kāi)接受監(jiān)督,那么這項(xiàng)權(quán)力就真正得到了制約。
十八大報(bào)告中還對(duì)當(dāng)前一些基層黨組織和黨員的作風(fēng)渙散問(wèn)題提出警告,要求下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。十八大代表、海南省紀(jì)委書(shū)記馬勇霞認(rèn)為,這些要求針對(duì)性強(qiáng),切中時(shí)弊。
此前,海南省開(kāi)展了5個(gè)多月的集中整治“庸懶散貪”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),共清退110名不合格的機(jī)關(guān)工作人員,解決235人吃空餉問(wèn)題,糾正364名走讀干部,查處145起違法違紀(jì)案件。“基層必須切實(shí)增強(qiáng)干部自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高的能力。” 馬勇霞代表說(shuō)。
